Понятие и критерии наркотически средств

Слово «наркотик» происходит от греческого «narkosis» – наркоз. Оно означает – «приводить в оцепенение», «притуплять», «парализовать», «забываться сном».

наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами, в том числе Конвенции о наркотических средствах 1961 года[39].

К наркотикам те или иные вещества относят обычно по следующим критериям:

1.способность вызывать эйфорию (приподнятое настроение) или, по крайней мере, приятные субъективные переживания;

2.способность вызывать зависимость (психическую и/или физическую) - то есть желание снова и снова использовать наркотик;

3.существенный вред, приносимый психическому и/или физическому здоровью регулярно употребляющего их;

4.возможность широкого распространения этих веществ среди населения;

5.потребление указанного вещества не должно быть традиционным в данной культурной среде (иначе в первую очередь необходимо было бы отнести к наркотикам табак и алкоголь).

Классификация наркотиков, учитывающая распространенность тех или других веществ в северо-западном регионе России в конце ХХ века:

1.Производные конопли (наркотики, изготовленные из конопли)

2.Опиатные наркотики (наркотики, изготовленные из мака или действующие сходным с ними образом)

3.Снотворно-седативные наркотики

4.Психостимуляторы

5.Галлюциногены

6.Летучие Наркотически Действующие Вещества (ЛНДВ)

Медицинский критерий наркотических средств.

В настоящее время человечеству известно огромное количество наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ, а также химических веществ, которые могут быть использованы при производстве, изготовлении и переработке психоактивных веществ. Хотя отдельные виды этих средств и веществ обладают различными свойствами, имеют различную природу (происхождение), характеризуются различным фармакологическим и токсикологическим воздействием, все они обладают общими признаками, совокупность которых служит критерием для их выделения из всей массы иных, контролируемых и неконтролируемых объектов.

Таких общих признаков, по мнению подавляющего большинства специалистов, три. К ним следует отнести 1) медицинский, 2) социальный и 3) юридический признаки.

Медицинский признак выражается в специфическом действии наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ на организм человека, в первую очередь, на его центральную нервную систему. Именно это свойство, имманентно присущее исследуемым средствам и веществам, является «первопричиной» злоупотребления ими. Достаточно четко, хотя и лаконично данный аспект отражен в определении Всемирной организации здравоохранения: «Любое вещество (субстанция), которое будучи введенным в живой организм, способно изменить одну или ряд его функций, может вызвать психическую или соматическую зависимость». В статье 2 Конвенции о психотропных веществах 1971 года в качестве одного из критериев для включения веществ в список психотропных названа способность вещества вызывать состояние зависимости и оказывать стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека, вызывая галлюцинации или нарушения моторной функции, либо мышления, либо поведения, либо восприятия, либо настроения.

Характер воздействия бывает самым разнообразным: средство или вещество может оказывать стимулирующее, седативное, галлюциногенное, анальгетическое, снотворное, отравляющее и др. действие. Потребление некоторых видов вызывает «смешанный» фармакологический эффект. Так, многие наркотические средства метамфетаминового ряда, наряду с возбуждающим оказывают галлюциногенное действие. Подавляющее большинство психоактивных веществ весьма токсично и в определенных дозах одновременно с «основным» действием (в связи с которым они потребляются) оказывает и отравляющее. Воздействие наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, кроме того, различается и периодом измененного психофизиологического состояния, который зависит от характера, интенсивности и продолжительности метаболических процессов, и степенью активности и иными параметрами.

С субъективной стороны симптоматика наркотического (токсического) опьянения часто выражается эйфорией — состоянием, сопровождающимся ощущением полного благополучия и психосоматического комфорта. Понятно, что это состояние не может не быть привлекательным для человека. В большинстве случаев немедицинское потребление психоактивных веществ нацелено на достижение эйфории. Каждый вид этих веществ вызывает особый, соответствующий ему эйфоризирующий эффект. Так, опийная эйфория, как правило, связана с ощущениями физического наслаждения и приятного оглушения на эмоциональном фоне покоя, блаженства, умиротворения. Прием стимуляторов обусловливает эйфорию, основанную на увеличении физической и умственной активности, снижении утомляемости и, наоборот, повышении работоспособности, обострении чувств, ощущении своих «безграничных» возможностей. Эйфоризирующее действие галлюциногенов определяется изменением мышления, самоощущения и восприятия окружающего мира, появлением спонтанных или рефлекторных (при раздражении соответствующего анализатора) зрительных, слуховых, тактильных, реже — вкусовых и обонятельных галлюцинаций. Описанные эффекты, сопровождающие потребление психоактивных веществ с галлюциногенным потенциалом, иногда сочетаются с иррациональным состоянием сознания, наполнением его религиозным, мистическим или фантастическим содержанием.

В целом, раскрывая содержание медицинского признака наркотических веществ, следует констатировать значительную вредоносность для здоровья злоупотребления ими.

Итак, именно способность оказывать специфическое воздействие на организм человека является основным, имманентно присущим свойством рассматриваемых средств и веществ, которое предопределяет цель и мотивы злоупотребления ими. В этой связи медицинский признак является, первичным признаком, из которого вытекают или, по крайней мере, должны вытекать все остальные. Это с очевидностью следует даже из этимологии слов: «наркотик» от греч. narkotikōs — приводящий в оцепенение, одурманивающий.

В то же время, наличие только одного медицинского признака еще не может служить основанием для безоговорочного отнесения средства или вещества к наркотическим средствам. Подтверждением тому может служить обширный перечень психоактивных веществ, обладающих описанными свойствами, но не признанных наркотическими средствами или психотропными веществами. По большому счету, даже такие продукты, как кофе и чай обладают психоактивным потенциалом действия: содержащийся в них алкалоид кофеин возбуждает ЦНС человека, расширяет кровеносные сосуды, повышает работоспособность. Прием кофеина в значительных дозах (например, при употреблении концентрированного отвара чая) вреден для здоровья человека, а хроническое злоупотребление им может вызвать токсикоманию. То же самое можно сказать об алкогольных напитках и табаке. Тем не менее, сегодня вряд ли у кого-нибудь возникнет мысль подвести эти и многие другие продукты под такой же жесткий государственный контроль, как и наркотики, ограничить их оборот только на единственном основании наличия психоактивного потенциала. Как уже говорилось, огромное количество веществ характеризуются определенной степенью токсичности, может влиять на психическую деятельность человека либо оказывают опасное для здоровья действие при приеме их в завышенных дозах или при наличии медицинских противопоказаний к потреблению. Однако далеко не все из известных человечеству веществ, обладающих такими свойствами, признаны наркотическими и подведены под государственный контроль.

Социальный критерий наркотических средств

Для решения вопроса о критериях отнесения средств и веществ, обладающих специфическим воздействием на организм человека, к контролируемым категориям, необходимо обратиться к изучению социальных аспектов их оборота.

Наличие социального признака выражается в том, что применение средства или вещества в противоречащих общечеловеческим устоям целях приобретает или может приобрести такие формы и масштабы, что наносит или может причинить ущерб позитивным общественным отношениям. Иначе говоря, злоупотребление такими средствами и веществами уже приобрело или с высокой степенью вероятности может приобрести в будущем социальную значимость (опасность). Вред, который причиняется либо может быть причинен в результате операций с ними, является ощутимым не только для какого-либо отдельно взятого индивида, но и на уровне социальных групп и общества в целом. Несмотря на то, что мы говорим о социальном признаке средств и веществ, общественной опасностью, т. е. способностью причинять вред ценным общественным отношениям, обладают, конечно, не эти предметы материального мира, а деяния с ними.

Прежде всего при установления социального признака необходимо учитывать и потенциальную опасность — реальную угрозу причинения ущерба охраняемым законом общественным отношениям, которая в текущий момент хотя и не проявилась в конкретных негативных последствиях, но вполне может их повлечь при определенных условиях. В этом мнении единодушны многие исследователи.

Социальный признак наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ и прекурсоров не находится в жесткой связи с размером фактически нанесенного вреда противоправными действиями с ними, точнее, не предопределяется только этим вредом. Установить наличие данного признака можно и в случае потенциальной опасности для общества. Оценка такого риска должна проводиться в ходе комплексного междисциплинарного исследования с привлечением специалистов различных наук — криминологии, криминалистики, уголовного и административного права, фармакологии, токсикологии, психологии, психиатрии, судебной медицины и др. Только в ходе подобного серьезного исследования возможно достоверное прогнозирование всех возможных сценариев развития событий на ближайшую и отдаленную перспективу, и только на основе результатов этого прогнозирования можно делать вывод о наличии или отсутствии потенциальной опасности для общества неконтролируемого оборота какого-либо средства, вещества. Следует, однако, заметить, что в настоящее время в Российской Федерации научно-методическая база для этих междисциплинарных исследований далеко не совершенна, правовая основа — отсутствует, не налажен механизм их организации и проведения.

Изучение особенностей проявления социального признака позволяет констатировать, что в настоящее время экспансия наркотизма стала новой глобальной угрозой для мирового сообщества. Сегодня уже не требуется оперировать статистическими данными и конкретными цифрами, чтобы подтвердить очевидный факт эскалации незаконного оборота наркотических средств, лавинообразного распространения злоупотребления ими, эпидемического роста заболеваемости наркоманиями и токсикоманиями. Эти крайне опасные процессы и явления отрицательно отражаются на многих сторонах жизни общественного организма: политической, экономической, правовой, культурной, психологической и др., влекут за собой существенные социальные отклонения.

В настоящее время наибольшей степенью общественной опасности характеризуются нелегальный оборот наркотических средств и психотропных веществ, что объясняется широким спектром социально вредных последствий, связанных с этим оборотом, массовым распространением немедицинского потребления ими, значительным вредом здоровью, который неизбежно причиняется в процессе такого злоупотребления, большим количеством противоправных деяний в данной сфере и иными факторами. Такой имеющий криминологическое и юридическое значение вывод основывается на результатах многофакторного анализа, при котором подлежат учету все обстоятельства, влияющие на степень общественной опасности. Высокая степень общественной опасности противоправного наркооборота предопределяет необходимость более жесткого контроля над наркотическими средствами и психотропными веществами по сравнению с сильнодействующими и ядовитыми веществами, а также целесообразность усиления мер уголовной и административной репрессии за незаконные действия с первыми. В свою очередь, потенциальная опасность наркотических средств и психотропных веществ также варьируется, и это, наряду с терапевтической ценностью, является основой для внесения их в разные по степени контроля списки.

Таким образом, наличие или отсутствие социального признака следует рассматривать как критерий, позволяющий отграничить те объекты, неконтролируемый оборот которых действительно опасен, от средств и веществ, свободное обращение которых по тем или иным причинам не представляет и вряд ли будет представлять опасность на данном этапе развития общества. Соответственно, в отношении первой группы требуется реакция со стороны государства в виде установления контроля над операциями с ними, а в отношении второй — нет. Именно наличие реальной (выразившейся в наступивших общественно опасных последствиях) или потенциальной социальной опасности обусловливает необходимость принятия мер по минимизации риска злоупотребления ими, по блокированию связанных с этим угроз, описанных нами выше.

Юридический критерий наркотических средств

Так как установление специального государственного контроля над оборотом каких-либо предметов влечет значительные правовые последствия, предусматривает введение определенных правоограничений, то очень важно закрепить четкий юридический критерий для определения перечня средств и веществ, которые будут подпадать под этот контроль.

Юридический признак вытекает из наличия медицинского и социального признаков и проявляется в том, что уполномоченная на то инстанция официально признает вещество наркотическим. Согласно сложившейся международной практике юридическое признание осуществляется посредством включения средства или вещества в соответствующий список и опубликования этого списка в установленном порядке. В России в настоящее время такими инстанциями являются органы исполнительной власти — Правительство Российской Федерации, уполномоченное утверждать списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и Постоянный комитет по контролю наркотиков, независимый экспертный орган при Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, уполномоченный утверждать списки сильнодействующих и ядовитых веществ.

Юридическое признание (внесение в определенный список) не всегда немедленно следует за выявлением фактов злоупотребления средством или веществом. Некоторые из них длительное время могут не проявлять себя как предметы незаконного оборота в общественно опасных масштабах, и в этой связи может быть установлена нецелесообразность распространения на действия с ними юридических запретов и ограничений. Надо помнить, что введение какого-либо объекта в разряд ограниченных или запрещенных для гражданского оборота, во-первых, всегда связано с финансовыми, организационными, временными и другими затратами со стороны государства, а во-вторых, ведет к неоправданным издержкам со стороны добросовестных субъектов правоотношений, сужению объема их прав и свобод.

С другой стороны, такое правовое средство как установление или усиление государственного контроля в некоторых случаях используется в качестве превентивной меры: ограничение или запрет оборота какого-либо средства или вещества осуществляется до наступления значительных негативных последствий, нейтрализовать которые будет значительно сложнее. Введение средства или вещества в перечень объектов, операции с которыми жестко регламентированы нормативными правовыми актами либо вообще запрещены, является антикриминогенным фактором, благодаря которому правонарушающее поведение, связанное с использованием такого вещества, не превышает социально приемлемого уровня.

Юридическое признание, хотя и основывается на выявлении медицинского и социального признаков, в то же время является ключевым моментом, так как внесение средства или вещества в какой-либо из списков (или даже в несколько списков одновременно) как бы подводит черту в процессе установления государственного контроля над ними. Юридический признак для правоприменителя имеет первостепенное значение.

Практика подведения объектов под международный и внутригосударственный контроль, связанная с изучением медицинских и социальных аспектов, является устоявшейся и распространенной во всем мире. На применение этого «алгоритма» ориентируют и основополагающие конвенциальные нормы. Так, статьей 2 Конвенции о психотропных веществах 1971 года определены следующие критерии для включения веществ в список психотропных:

1)способность вещества вызывать состояние зависимости и оказывать стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека, вызывая галлюцинации или нарушения моторной функции, либо мышления, либо поведения, либо восприятия, либо настроения, или приводить к аналогичному злоупотреблению и аналогичным вредным последствиям, что и какое-либо вещество, включенное в списки психотропных веществ Конвенции 1971 года;

2)есть достаточные свидетельства того, что имеет место злоупотребление данным веществом или существует вероятность такого злоупотребления, которое представляет или может представить проблему для здоровья населения и социальную проблему, дающие основания для применения к этому веществу мер международного контроля.

Таким образом, превалирующее значение в правоприменительной практике по контролю над законным и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств имеет юридический признак, который без сомнения можно назвать отправной точкой для их правовой оценки. По этой причине при правовой характеристике всех средств и веществ во главу угла ставится именно этот формальный признак, базирующийся на материальных медицинском и социальном признаках.

Из всего сказанного можно сделать вывод, что наркотические средства — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.