Тема 7. Государственный и муниципальный кредит

Государственный и муниципальный кредит

Сущность и функции государственного кредита

Государственный кредит представляет собой совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами – с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Главная форма кредитных отношений это когда государство выступает в качестве заемщика средств. Реже государство выступает в качестве кредитора, предоставляя ссуды юридическим и физическим лицам. Государство является гарантом в том случае, когда оно берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых юридическими и физическими лицами.

Государство как заемщик и кредитор оказывает влияние на величину централизованных денежных фондов, а как гарант, государство не всегда оказывает влияния на их величину. Однако государственные гарантии обычно распространяются на недостаточно надежных заемщиков и соответственно влекут за собой расходы из централизованных денежных фондов государства.

Как экономическая категория государственный кредит находится на стыке двух видов отношений – финансов и кредита и несет черты тех и других: в качестве звена финансовой системы он обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государства, а как один из видов кредита он имеет ряд особенностей. В отличие от налогов государственный кредит имеет добровольный характер и его основой является возвратность и платность, через определенное время внесенная сумма возвращается с процентами.

Государственный кредит отличается от банковского коммерческого кредита. При предоставлении кредита коммерческим банком в качестве обеспечения обычно выступают какие-то конкретные ценности – товары на складе, незавершенное производство и т.п., такие кредиты имеют четкую целевую направленность. При государственном кредите обеспечением кредита служит все имущество данной территориальной единицы или какой-либо ее доход. Государственные займы не имеют конкретного целевого характера, а муниципальные займы могут иметь целевую направленность, например, средства на строительство дорог, объектов образования, коммунального хозяйства и т.п.

Важнейшая функция государственного кредита – перераспределение денежных ресурсов в соответствии с потребностями экономики страны в целом и поддержки того или иного направления социально-экономической деятельности. В настоящее время отсутствует специальный централизованный фонд государственного кредитования. Его источником служит соответствующий бюджет, при утверждении расходной части которого предусматриваются необходимые средства на кредитование.

Перераспределение денежных ресурсов осуществляется между:

· федеральным бюджетом и региональными бюджетами;

· региональным бюджетом и бюджетами муниципальных образований;

· международными кредитно-финансовыми институтами и федеральным бюджетом;

· иностранными юридическими и физическими лицами и федеральным и региональными бюджетами;

· федеральным, региональными и местными бюджетами и юридическими лицами-резидентами и др.