Итоги развития экономики города за 1998—2003 гг

Показатель
Объем промышленной продукции по крупным и средним предприятиям в действующих ценах (млн руб.)
7033,6	12872,5	19821,0	27247,9	32071,4	38350,4
Объем продукции, работ, услуг) по малым предпр. в действующих ценах (млн руб.)
-	6653,4	8268,8	13393,2	18915,3	22633,7
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в действующих ценах (млн руб.)
1671,0	3886,3	9559,0	11186,9	11500,0	15638,1
Ввод в действие жилых домов (тыс. кв. м)	391,3	410,7	410,1	427,2	452,5	505,2
Оборот розничной торговли в дейст­вующих ценах (млн руб.)
9515,9	19841,0	25871,9	35802,6	47447,9	58374,9
Численность зарегистрированных безработных (тыс. чел.)	19,3	19,3	17,3	18,4	18,7	21,3
Удельный вес безработных в численности экономически активного населения (%)
1,7	0,7	0,6	0,5	0,8	1,0
Прожиточный мини­мум на душу населения (на декабрь, руб.)	524,34	770,90	782,87	1384,0	1715,0	2152,0
					(4 кв.)
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего по городу (по полн. кругу предприятий) (руб.)
					4809,6
881,4	1207,9	1760,8	2700,8	3915,4	(за 11 месяцев)

Цель программы достигалось через решение следующих основ­ных ее задач:

- обеспечение благоприятных условий для развития хозяйству­ющих субъектов всех форм собственности на основе повыше­ния качества и эффективности мер государственной поддер­жки на муниципальном уровне;

- целенаправленная работа по привлечению инвестиций на ре­ализацию долгосрочных программ развития городского хо­зяйства и содействию прямых инвестиций на предприятия;

- обеспечение повышения качества жилищно-коммунальных услуг в рамках проведения реформы ЖКХ;

- осуществление комплексного подхода к формированию про­грамм развития отраслей городского хозяйства и социаль­ной сферы;

- осуществление качественных преобразований социальной сфе­ры, обеспечение всеобщей доступности и общественно прием­лемого качества базовых социальных благ;

- формирование методических подходов к оптимизации и по­вышению эффективности.

Намеченные цели и задачи развития сопровождались комп­лексом мероприятий, обеспечивающих решение проблем в эконо­мике и социальной сфере, создание современных технологий в эксплуатации муниципального хозяйства, расширение сферы ус­луг населению и повышение их качества.

При отборе мероприятий, направленных на решение обозна­ченных проблем, учитывались значимость проблемы для муни­ципального хозяйства; ее соответствие установленным приорите­там экономического развития, определенным нормативно-право­выми документами всех уровней власти; эффективность и сроки решения проблемы; необходимость государственной поддержки; необходимость координации действий организаций, предполагаемых к участию в программных мероприятиях.

Рассмотрим основные показатели развития экономики и соци­альной сферы города в 2004 г. Обеспечению благоприятных усло­вий реализации приоритетных направлений развития города в 2004 г. способствовало выполнение основных прогнозных пока­зателей:

- выпуск товаров и услуг по полному кругу предприятий промышленности в фактически действующих ценах ожидался в размере 54,0 млрд руб.; в том числе по крупным и средним предприятиям - 44,3 млрд руб.;

- объем инвестиций в основной капитал прогнозировался в объеме свыше 16 млрд руб. с темпом роста 103,8 % к 2003 г. (в сопоставимых ценах);

- планировалось обеспечить ввод в эксплуатацию жилых до­мов за счет всех источников финансирования общей площа­дью 510 тыс. м²;

- оборот розничной торговли (по всем каналам реализации) составил 72,6 млрд. руб. с темпом роста в сопоставимых ценах 108,0 % к 2003 году; оборот общественного питания - 1,8 млрд руб. с темпом роста 106,0 %; объем платных услуг населению - 21,1 млрд руб. с темпом роста 104,2 %;

- прибыль по полному кругу предприятий составила более 11 млрд руб.;

- уровень среднемесячной начисленной заработной платы по городу увеличился на 25,7 % и составил 6293 руб., в том числе в материальном производстве - 6198 руб., в непроиз­водственной сфере - 6455 руб.;бюджетных расходов.

- особое внимание уделено комплексу мер по экономии и раци­ональному использованию бюджетных средств, привлечению внебюджетных источников финансирования расходов по раз­личным направлениям развития городской инфраструктуры;

- соблюдается принцип приоритетности в решении социальных проблем, продолжится работа по совершенствованию форм адресной социальной помощи гражданам с относительно низ­кими доходами, а также по обеспечению удовлетворения по­требностей населения в услугах образования, культуры, здра­воохранения.

Комплексное решение проблем по содействию росту производ­ства продукции ростовских предприятий, расширению налогооблагаемой базы, привлечению инвестиций в эффективные и конку­рентоспособные производства и виды деятельности, создают необ­ходимые условия для позитивных, ощутимых для населения из­менений в социальной сфере.

Наиболее перспективным направлением реформирования со­временного муниципального хозяйства представляется развитие реального сектора экономики.

Актуальным условием социальной стабильности и успешного развития инфраструктуры муниципального хозяйства является поступательное развитие в основных бюджетообразующих отрас­лях экономики (промышленность, транспорт, связь, сфера услуг). Эффективное использование экономического потенциала муни­ципального образования необходимо обеспечивать, широко ис­пользуя меры муниципальной поддержки предприятий. Для это­го важным представляется использование:

- муниципальных гарантий на цели финансовой поддержки инвестиций в экономику города по кредитным заимствовани­ям предприятий при условии их устойчивого финансового положения на момент предоставления гарантии и при нали­чии залогового обеспечения;

- ходатайств перед администрацией Ростовской области об ока­зании поддержки предприятиям города в реализации инвес­тиционных проектов;

- формирования нормативной базы, обеспечивающей стиму­лирование привлечения отечественных и иностранных инве­стиций в экономику города;

- комплекса мер по устранению препятствий, сдерживающих предпринимательскую деятельность;

- организационных мер по поддержке предприятий перераба­тывающей промышленности, направленных на стабилизацию продовольственного рынка;

- организации выставок и ярмарок, содействия предприятиям в налаживании деловых контактов с партнерами, рекламы местной продукции на внутреннем и внешнем рынке;

- содействия предприятиям в осуществлении антикризисных программ, реформировании и реструктуризации;

- размещения в информационной сети мэрии нормативных и аналитических документов, имеющих общегородское значе­ние и затрагивающих интересы как хозяйствующих субъек­тов, так и жителей города;

- привлечения максимального числа потенциальных постав­щиков продукции (работ, услуг), работающих в городе, к поставкам для муниципальных нужд на конкурсной основе;

- реализации мер по вовлечению в процесс социального парт­нерства в трудовых отношениях организаций города;

- осуществления мероприятий по стимулированию роста зара­ботной платы на предприятиях города; снижению задолжен­ности по выплате заработной платы; контролю за своевре­менной выплатой заработной платы работникам организа­ций независимо от форм собственности.

В рамках преобразований в жилищно-коммунальной сфере намечается:

- стимулировать развитие конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) и управления жи­лищным фондом;

- совершенствовать систему договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе;

- совершенствовать систему адресной поддержки малоимущих граждан с учетом перехода на новые принципы тарифного регулирования.

В современной России на уровне муниципальных образований необходимо осуществлять: мониторинг технического состояния жилфонда, комплекс мер по ликвидации аварийного жилья, внедре­ние ресурсосберегающих технологий, развитие инженерных ком­муникаций, совершенствование организации и модернизации про­цесса уборки территории города и утилизации ТБО, системную работу по минимизации задолженности по оплате за ЖКУ.

Тарифная политика должна быть направлена на поддержание баланса между необходимостью регулирования цен и тарифов на товары (услуги) и уровнем жизни населения, для чего предусмат­ривается:

- вести постоянный контроль над экономической обоснованнос­тью изменения цен и тарифов на регулируемые товары (ус­луги);

- проводить дальнейшую дифференциацию тарифов на ЖКУ в зависимости от уровня комфортности жилья, соответствия занимаемой площади социальным стандартам, доходов насе­ления;

- осуществлять защиту социальных и экономических интере­сов потребителей путем принятия мер по адресной социаль­ной защите малоимущих слоев населения.

В дорожно-транспортном комплексе эффективным представ­ляется осуществлять меры, направленные на сохранение муни­ципального транспорта, а также развитие пассажирского транс­порта общественного пользования других форм собственности; решение вопросов улучшения качества пассажирских перевозок; развитие транспортной и улично-дорожной сети города, системы искусственных сооружений; решение вопросов организации до­рожного движения.

Потребительский рынок - важнейшее звено в механизме фун­кционирования и воспроизводства территории. Сегодня этот круп­ный сектор экономики обеспечивает товарами и услугами при­мерно 1,5 млн человек - жителей и гостей такого города как Ростов-на-Дону.

Для формирования рациональной инфраструктуры потреби­тельского рынка в городе следует продолжить осуществление ком­плекса мер, направленных на повышение степени концентрации торговли с помощью ускоренного развития розничной сети и круп­ных торговых точек; реконструкцию и благоустройство рынков; оптимизацию мелкорозничной торговли; обеспечение инвестици­онной привлекательности сферы бытового обслуживания; рацио­нализацию сети стационарных предприятий торговли и обще­ственного питания с гибким режимом работы; проведение орга­низационных мер, направленных на стабилизацию продовольствен­ного рынка города.

Гарантированный экономический рост, может быть, достигнут только на базе инвестиций в новые технологии и передовое обо­рудование.

В состав Программы входит «Инвестиционная программа горо­да Ростова-на-Дону на 2004 год», в которой сконцентрированы проекты, реализуемые на территории города и имеющие социальную значимость для жизнедеятельности городского сообщества. Это инвестиционные проекты, направленные на развитие производства, реконструкцию и перевооружение социально-бытовых объектов города. К реализации проектов, включенных в инвестиционную программу, привлекаются все потенциальные инвесторы.

Таким образом, в целях развития муниципального хозяйства Программой предусматривается комплекс мероприятий, способ­ствующих созданию высокотехнологичного и конкурентоспособ­ного производства; расширению сферы услуг населению; улучше­нию материально-технической базы и внедрению новых техноло­гий в учреждениях социального комплекса.

В рамках реализации программы в 2004 г. приоритетными при­знаны следующие направления развития города: содействие инвес­тиционным процессам в производственной и социальной сферах; разработка нового генерального плана города и консолидация ре­сурсов по перспективным направлениям градостроительства; обес­печение решения комплексных вопросов в сфере жилищно-коммунального и дорожного хозяйства; дальнейшее совершенствование системы оказания услуг населению в социальной сфере.

Рассмотренная программа позволяет на конкретном примере выявить и исследовать механизмы и технологии развития муни­ципального хозяйства, определить направления совершенствова­ния системы поддержки муниципальных образований современ­ной России.

ТЕМА 6. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ