Сущность и направления разгосударствления экономики

Эффективность функционирования хозяйствующих субъектов во многом зависит от степени их хозяйственной самостоятельности, которая обеспечивается в процессе разгосударствления экономики.

Разгосударствление экономики представляет собой передачу государством функций непосредственного руководства производственно-коммерческой деятельностью самим хозяйствующим субъектам (физическим или юридическим лицам). При этом государство сохраняет за собой функцию регулирования.

Разгосударствление экономики осуществляется в двух направлениях: путем расширения самостоятельности хозяйствующих субъектов без изменения отношений собственности и путем разгосударствления собственности (рис. 1.3.1).

Сущность первого направления состоит в передаче органам государственного управления основных управленческих функций хозяйствующим субъектам, в результате чего расширяется их самостоятельность. Это обеспечивается путем предоставления предприятиям широких экономических прав и полномочий по вопросам оплаты труда, ценообразования, оптимизации государственного заказа, развития горизонтальных связей, становления арендных отношений, управления имуществом и т.д. При всей важности этого направления разгосударствления экономики оно недостаточно эффективно, т.к. не меняет основу экономических отношений – отношения собственности. Сохранение монополии государственной собственности предопределяет не полную, а относительную, ограниченную хозяйственную самостоятельность. Поэтому радикальным направлением разгосударствления экономики является разгосударствление собственности.

Разгосударствление собственности – разрушение монополии государственной собственности, осуществляемое как путем создания новых предприятий, основанных на негосударственных формах собственности, так и путем реформирования государственных и арендных предприятий. В результате разгосударствления и приватизации государственная собственность не ликвидируется полностью, уменьшается лишь ее доля в национальной экономике, что позволяет включить в экономические отношения негосударственные предприятия и создать экономическую систему, основанную на многообразии форм собственности.

Рациональным направлением разгосударствления собственности является создание новых предприятий частной формы собственности. В этом случае государственная собственность сохраняет масштабы, состав и структуру, не затрагиваются интересы широких слоев населения. Новые предприятия создаются, как правило, на основе индивидуальных частных капиталов, что предопределяет их небольшие

Рис. 1.3.1. Основные направления разгосударствления экономики

размеры. Развитие малого бизнеса имеет особое значение для экономики Беларуси, представленной преимущественно крупными и сверхкрупными предприятиями. Организация малых предприятий не только позволит удовлетворить потребности национальной экономики в конкретных видах товаров, которые не производятся в республике, но и создаст условия для переориентирования производства на новые прогрессивные технологии. Возникая и действуя на многих важнейших направлениях научно- технологического прогресса, малый бизнес нередко закладывает фундамент новых производств и даже отраслей экономики.

Создание новых частных предприятий требует первоначального накопления капитала у отдельных граждан или возможности получить необходимые средства в кредит. Кроме того, необходимо иметь реальную возможность приобретения на рынке средств производства (сырья, материалов, топлива, оборудования, зданий, сооружений и т.п.), неразвитость финансового рынка и средств производства затрудняет и сдерживает этот процесс. Разгосударствление собственности этим путем продлится долгие годы, в течение которых будет сохраняться монополия государственной собственности, что удлинит период перехода к рыночной экономике.

В связи с этим в странах с административно-командной экономикой осуществляется реформирование государственной собственности путем приватизации.

Приватизация – процесс приобретения права собственности на объекты, принадлежащие государству физическими и юридическими лицами. В результате оно полностью утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы – право непосредственного управления ею. Приватизированные предприятия становятся частными.

Все направления разгосударствления экономики теснейшим образом взаимосвязаны. Расширение самостоятельности хозяйствующих субъектов создает предпосылки для развития предпринимательства, появления предприятий различных форм собственности. И наоборот, разгосударствление собственности сопровождается ослаблением влияния государства в хозяйственной сфере.

Процесс разгосударствления и приватизации в Республике Беларусь регламентируется Законом «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь», в котором сформулированы принципы приватизации (табл. 1.3.1).

Таблица 1.3.1. Принципы приватизации