Субъекты предпринимательской деятельности и основы их имущественного правового статуса

Субъекты предпринимательской деятельности

Предпринимательская деятельность может осуществляться в двух формах: без образования юридического лица (индивидуальное предпринимательство) и с образованием юри­дического лица. Следовательно, субъектами предпринимательской деятельности являются:

а)граждане (индивидуальные предприниматели);

б)юридические лица.

Как видим, среди субъектов предпринимательской деятель­ности нет государственных (Российская Федерация, ее субъекты) и муниципальных образований. Хотя они и являются участниками гражданских правоотношений, тем не менее не могут заниматься предпринимательской деятельностью, поскольку последняя все­гда связана с риском и участие в ней противоречило бы задачам указанных субъектов (так, при неумелом ведении дел это могло бы привести к истощению бюджета, предназначенного для совер­шенно других целей). Поэтому государственные и муниципаль­ные образования, чтобы иметь дополнительный источник дохода, создают государственные и муниципальные унитарные предприя­тия, которые занимаются предпринимательской деятельностью от собственного имени, причем создавший их субъект, как правило, не отвечает по долгам этих предприятий (о них см. ниже).

Для более эффективного ведения предпринимательской дея­тельности ее субъекты могут объединять свои усилия и имущество на основании договора простого товарищества (договора о совме­стной деятельности). Однако такое товарищество не является самостоятельным субъектом права, а следовательно, и субъектом предпринимательской деятельности. Это - объединение субъек­тов - индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, действующих в хозяйственном обороте от собственного имени, а не от имени указанного объединения.

Подробно об индивидуальных предпринимателях и юриди­ческих лицах, их признаках и правовом положении речь пойдет в следующих параграфах настоящей главы. Здесь же необходимо остановиться на одном из наиболее важных элементов, характери-

28 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

зующих их правовой статус, - праве собственности и некоторых

других, производных от него правах.

Право собственности

Основой предпринимательства, обеспечивающей его самостоятельность, как экономическую, так и организационную, является собственность на средства производства.

Право собственности - это абсолютное субъективное право в отношении вещи, предоставляющее его обладателю (собствен­нику) возможность владеть, пользоваться и распоряжаться этой вещью, не признавая над ней чьего-либо иного господства, в своих интересах и по своему усмотрению (т. е. как своей), которому противостоит пассивная обязанность всех и каждого воздержи­ваться от посягательств на это право и не препятствовать собст­веннику в его осуществлении.

На основе приведенного определения сформулируем при­знаки права собственности:

1. Объектом права собственности является вещь, поэтому
данное право и правоотношение, в состав которого оно входит
(правоотношение собственности), относятся к числу вещных. По
данному признаку право собственности и иные вещные права от­личаются от прав обязательственных (возникающих, например, из
договора), объектами которых выступают не вещи, а действия
должника (чаще всего это действия по передаче вещей, выполне­нию работ или оказанию услуг).

Под вещью понимается любой объект материального мира, который способен удовлетворять те или иные потребности чело­века, и над которым последний может установить свое хозяйст­венное господство. Таким образом, вещами, с юридической точки зрения, является не только то, что принято понимать под ними в быту (предметы личного, домашнего обихода), но и гораздо бо­лее сложные объекты - здания и сооружения, квартиры, земель­ные участки, водоемы, транспортные средства, железнодорож­ные пути, производственное оборудование, животные и т. д. и т. п. Деньги и ценные бумаги, вопреки обыденным взглядам, также яв­ляются вещами. С другой стороны, нельзя считать вещами, напри­мер, небесные тела (Солнце и др.), ибо человек на данном этапе развития не может установить над ними своего хозяйственного господства.

2. Содержание права собственности составляют правомо­чия собственника по владению, пользованию и распоряжению вещью.

Глава 2. Правовое положение субъектов предпринимательства 29

Под правомочием владения понимается обеспеченная объективным правом возможность физически обладать вещью, иметь ее в составе своего имущества. Правомочие пользования - это юридически обеспеченная возможность извлекать из вещи ее полезные свойства, в том числе плоды и доходы. Наконец, право­мочием распоряжения считается обеспеченная правом возмож­ность определять юридическую судьбу вещи (например, прода­вать, дарить, обменивать, отдавать во временное пользование, уничтожать и др.). Так, право собственности на автомобиль вклю­чает в себя:

• возможность обладать им и иметь доступ к нему, что происхо­дит, когда автомобиль находится в используемом собственни­ком гараже, на автостоянке или управляется собственником (владение);

• возможность использовать его в личных и коммерческих целях - ездить самому или перевозить за плату пассажиров (пользование);

• возможность продать автомобиль, подарить его, сдать в арен­ду и т. п. (распоряжение).

Собственник может временно уступить свои правомочия владения и (или) пользования другому лицу, оставаясь при этом собственником. Если, например, собственник сдает в аренду авто­мобиль, он на срок договора аренды уступает арендатору свои правомочия владения и пользования. Что касается правомочия распоряжения, то его отдельно от права собственности уступить нельзя. Собственник может, конечно, наделить кого-нибудь пра­вом распорядиться своей вещью (например, может выдать дове­ренность на продажу автомобиля), однако уступки правомочия распоряжения в данном случае не будет: управомоченное на рас­поряжение вещью лицо, продавая эту вещь, действует не в своих интересах, а в интересах собственника, в отличие, например, от арендатора, который владеет и пользуется арендованной вещью только в собственных интересах. К тому же собственник, уполно­мочивший другое лицо на распоряжение, не лишен при этом возможности и сам распорядиться вещью, т. е. правомочие распо­ряжения у него сохраняется.

Все названные правомочия осуществляются собственником по своему усмотрению. Их осуществление не должно, однако, противоречить закону, иным нормативным правовым актам, а так­же нарушать права и законные интересы других лиц.

3. Право собственности, как и любое другое вещное право, -

30 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

это право на собственные действия. Для осуществления этого права и удовлетворения своих интересов собственник не нуждает­ся в действиях иных лиц. Этим вещное право также отличается от права обязательственного, которое представляет собой право кредитора требовать от другого лица (должника) совершения оп­ределенных действий.

4. Всякое вещное право, в том числе и право собственности, является правом абсолютным. Это означает, что праву собствен­ности противостоит обязанность всех и каждого (т. е. неопреде­ленного круга лиц) воздерживаться от любых его нарушений, любых на него посягательств, не препятствовать собственнику в осуществлении его правомочий. Действительно, если право соб­ственности - это право на собственные действия (см. предыду­щий признак), то корреспондирующая ему обязанность может со­стоять только в воздержании от нарушений этого права. В абсо­лютном характере права собственности также проявляется его отличие от обязательственного права требования, которому все­гда противостоит обязанность строго определенного (конкретно­го) лица или лиц совершить известное действие.

5. Все перечисленные выше признаки присущи не только праву собственности, но и любому иному вещному праву (в том числе праву хозяйственного ведения и праву оперативного управ­ления, о которых речь пойдет ниже). Отличие права собственности от других вещных прав в том, что оно является непосредственным и выражает отношение лица к вещи как к своей. Собственник не признает чьего-либо иного господства над вещью, превосходящего его собственное, владеет, пользуется и распоряжается вещью в своем интересе и по своему усмотрению. Все иные вещные права производны от права собственности, т. е. предполагают наличие у другого лица права собственности на ту же самую вещь (поэто­му их еще называют правами на чужие вещи), и существенно ограничены по сравнению с ним.

Из сказанного следует, что право собственности является необходимой предпосылкой любой предпринимательской деятель­ности. Не имея, например, права собственности на сырье и мате­риалы, предприниматель не мог бы произвести товар; не обладая правом собственности на товар, он не мог бы его продать и т. п. Сама предпринимательская деятельность независима и самостоя­тельна именно потому, что ее участники относятся друг к другу как собственники.

Глава 2, Правовое положение субъектов предпринимательства 31

Схема 1. Признаки права собственности

Формы Собственности собственности

В зависимости от того, кто выступает субъ­ектом права собственности, российское законодательство различает следующие фор­мы собственности:

• частная собственность - ее субъектами выступают физи­ческие и юридические лица;

• государственная собственность - ее субъектами являются Российская Федерация и субъекты РФ (республики, края, об­ласти, города федерального значения Москва и Санкт-Пе­тербург, Еврейская автономная область, автономные округа);

• муниципальная собственность - ее субъектами являются различные муниципальные образования (районы, города, села и т. д.).

Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ названные формы собст­венности признаются и защищаются равным образом. Из этого, однако, не следует, что они ничем не отличаются друг от друга. Каждая форма собственности имеет свой особый правовой режим, специфика которого проявляется в основаниях приобретения и пре­кращения права собственности (например, приватизация является основанием приобретения только частной собственности и одновре­менно способом прекращения только государственной или муни­ципальной собственности), в видах имущества, которое может быть объектом этого права (так, не могут быть объектами частной соб­ственности вещи, изъятые из оборота, например, общественные Дороги, реки, заповедники, отдельные виды наркотических средств),

32 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

и в некоторых других моментах. Однако ни одна из форм собствен­ности не имеет каких-либо преимуществ перед другими с точки зрения ее гарантированности и защиты.

Субъекты предпринимательской деятельности, не являющиеся собственниками имущества

Не все субъекты предпринимательскойдеятельности могут быть собственниками имущества. Среди различных видов юридических лиц выделяются организации - несобственники, к которым законодатель относит:

• государственные унитарные предприятия, в том числе казен­ные;

• муниципальные унитарные предприятия, в том числе казен­ные;

• финансируемые собственником учреждения, которые могут быть как государственными или муниципальными, так и ча­стными.

Имущество, закрепленное за данными юридическими лицами при их создании, равно как и приобретенное ими впоследствии, в процессе своей деятельности, принадлежит на праве собствен­ности их учредителю - Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию либо частному лицу, если речь идет об учреждении². Сами же унитарные предприятия и учреж­дения не являются собственниками находящегося у них имущества. Они наделены только ограниченным вещным правом на него - правом хозяйственного ведения или правом оперативного управ­ления (в зависимости от вида организации). Все, что производит или приобретает унитарное предприятие или учреждение, стано­вится объектом одного из названных прав, в то время как учреди­тель автоматически приобретает право собственности на данное имущество. Получается, таким образом, что имущество унитар­ных предприятий и учреждений принадлежит сразу двум лицам: самому предприятию или учреждению на ограниченном вещном праве и его учредителю на праве собственности.

По своим обязательствам рассматриваемые организации отвечают имуществом, принадлежащим им на праве хозяйствен­ного ведения или оперативного управления: унитарные предприя­тия - всем, а учреждения - только денежными средствами. По обязательствам же собственника этого имущества (т. е. учреди­теля) они, будучи самостоятельными субъектами права, никакой

_________________________________________

¹ О видах юридических лиц см. § 3 настоящей главы.

² Учреждение может быть создано несколькими лицами, в том числе и субъекта­
ми различных форм собственности.

Глава 2, Правовое положение субъектов предпринимательства 33

ответственности не несут. Иными словами, на закрепленное за унитарными предприятиями и учреждениями имущество не может быть обращено взыскание по долгам собственника этого имущества.

Рассмотрим теперь право хозяйственного ведения и право оперативного управления в отдельности.

Право хозяйственного ведения

На праве хозяйственного ведения основаны все государственные и муниципальные унитарные предприятия, за исключением казенных.

Право хозяйственного ведения включает правомочия вла­деть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим унитарному предприятию имуществом. Нетрудно заметить, что одноименные правомочия входят и в содержание права собственности. Вместе с тем правомочия, составляющие право хозяйственного ведения, во-первых, производны от правомочий собственника, основаны на них (если нет права собственности, не может быть и права хозяй­ственного ведения), а во-вторых, существенно ограничены по сравнению с ними.

Ограниченность права хозяйственного ведения проявляется в том, что унитарное предприятие не может без согласия собст­венника распоряжаться недвижимым имуществом - продавать, дарить, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйствен­ных обществ и товариществ, отчуждать иным образом, сдавать в аренду, отдавать в залог и т. д. Сделки унитарного предприятия по распоряжению недвижимым имуществом, совершенные в на­рушение этого правила без согласия собственника, являются ничтожными, т. е. не имеют никакой юридической силы, не создают никаких прав и обязанностей.

Что касается движимого имущества, то унитарное предпри­ятие вправе распоряжаться им без согласия собственника, если иное не установлено законом. Однако и в этом случае нельзя ска­зать, что предприятие распоряжается таким имуществом совер­шенно свободно, ибо оно не может при заключении сделок по по­воду этого имущества выходить за пределы своей специальной правоспособности, т. е. действовать в противоречии с предметом и целями деятельности, указанными в его уставе. Сделки, совершен­ные с выходом за пределы такой правоспособности, ничтожны.' Утверждая устав, определяя предмет и цели деятельности унитар­ного предприятия, собственник тем самым устанавливает извест-

______________

¹О специальной правоспособности см. § 3 настоящей главы.

2 - 7144 Тузов

34 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

ные границы для реализации этим предприятием права хозяйст­венного ведения на закрепленное за ним имущество. Кроме того, в последующем собственник осуществляет контроль за надлежа­щим использованием и сохранностью указанного имущества, а также имущества, которое предприятие приобрело и произвело в ходе своей деятельности.

Право оперативного управления

На праве оперативного управления основаны предприятия, а также учреждения.

Это право также включает в себя правомо­чия владения, пользования и распоряжения имуществом, однако является еще более ограниченным, чем право хозяйственного ведения.

Во-первых, казенное предприятие не может без согласия собственника распоряжаться не только недвижимым, но и движи­мым имуществом (исключение составляет произведенная про­дукция, которую казенное предприятие вправе реализовать само­стоятельно). Учреждение же вообще не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться (даже с согласия собственника) любым закрепленным за ним имуществом и имуществом, приоб­ретенным за счет средств, выделенных ему собственником по смете. Однако если учреждение в соответствии с уставом осуще­ствляет предпринимательскую или иную приносящую доходы де­ятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и при­обретенное за счет них имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. По существу, это право самостоятельного распоряжения ничем не отличается от права собственности, хотя закон его так и не называет. Таким образом, правомочия учреждения в отношении имущества, закрепленного за ним собственником, уже, чем у ка­зенного предприятия, а в отношении доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности и приобретенного за их счет имуще­ства, - значительно шире, даже чем у предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

Во-вторых, собственник в любое время вправе изъять у ка­зенного предприятия или учреждения лишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (чего закон не допускает в отношении унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения).

Наконец, в-третьих, казенные предприятия и учреждения

Глава 2, Правовое положение субъектов предпринимательства 35

имеют те же ограничения, связанные с их специальной правоспо­собностью, что и унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (см. выше).

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Назовите субъектов предпринимательской деятельности. Что такое простое товарищество?

2. Сформулируйте понятие права собственности и перечис­лите признаки этого права. Что является объектом этого права? Какое значение имеет право собственности для пред­принимательской деятельности?

3. Что входит в содержание права собственности? Дайте общую характеристику правомочий собственника.

4. Чем право собственности и другие вещные права отлича­ются от обязательственных прав? В чем отличие права соб­ственности от других вещных прав?

5. Какие формы собственности предусматривает российское законодательство? Каково юридическое значение их разгра­ничения?

6. Какие субъекты предпринимательской деятельности не являются собственниками? В чем специфика их правового положения?

7. Дайте общую характеристику права хозяйственного веде­ния. Кто является субъектом права хозяйственного ведения? Назовите отличия данного права от права собственности и раскройте его содержание.

8. Используя схему ответа на предыдущий вопрос, расска­жите о праве оперативного управления.