Административная ответственность. Административная ответственность наступает при наличии административного проступка

Административная ответственность наступает при наличии административного проступка. Административный проступок - это посягающие на общественный порядок противоправные, виновные (умышленные или неосторожные) действия или бездействия, которые запрещены административным законодательством (например, Кодексом об административных правонарушениях).

Административная ответственность в Российской федерации наступает для граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста. За лиц в возрасте до 16 лет ответственность несут родители или опекуны правонарушителя. К лицам от 16 до 18 лет административные взыскания применяются в соответствии с положением по делам несовершеннолетних.

Административная ответственность иностранцев и лиц без гражданства наступает на общих основаниях, кроме случаев, когда правонарушитель пользуется дипломатической неприкосновенностью. Депутаты представительных органов власти пользуются неприкосновенностью на территории, от которой они избраны. Депутаты Государственной Думы пользуются неприкосновенностью на всей территории России.

Актом, устанавливающим административную ответственность физических лиц, является Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ). Законодательство об административных правонарушениях коллективных субъектов не кодифицировано.

Мерой ответственности за административное правонарушение является административное взыскание.

Виды административных взысканий:

1. Предупреждение. Это взыскание морального характера. Оно выносится в письменной или устной форме. Устное предупреждение не является административным взысканием. Письменное взыскание имеет значение для того, чтобы установить повторность правонарушения.

2. Штраф. Это денежное взыскание, налагаемое в пределах, предусмотренных законодательством. Штраф устанавливается в пределах от одной десятой до ста минимальных размеров оплаты труда, а равно до десятикратной стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества либо в размере незаконного дохода, полученного в результате административного правонарушения. В некоторых случаях штраф может быть установлен в большем размере.

3. Возмездное изъятие. Эта мера административного взыскания состоит в принудительном изъятии предмета, который являлся орудием правонарушения. Изъятый предмет реализуется с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета. Например, таким образом изымается охотничье ружье, если нет разрешения на его хранение. Данная мера административного взыскания не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

4. Конфискация. Мера административного взыскания, которая состоит в принудительном безвозмездном изъятии предмета, явившегося орудием совершения административного правонарушения. Конфискация должна осуществляться в соответствии с п.3 ст. 35 Конституции РФ, согласно которому никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

5. Лишение специальных прав (права управления транспортным средством, права охоты и т.д.). Применяется на срок от пятнадцати дней до трех лет за грубое или систематическое нарушение установленных правил. Лишение права управления транспортными средствами не применяется к инвалидам, за исключением случаев управления в состоянии опьянения.

6. Административный арест. Применяется за правонарушения, близкие к преступлениям, либо за повторные грубые административные правонарушения. Максимальный срок административного ареста до 15 суток с принудительным содержанием правонарушителей в специальном учреждении и с обязательным привлечением к физическим работам. Административный арест не может применяться: а) к беременным; б) к женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет; в) к лицам, не достигшим 18 лет; г) к инвалидам I и II групп.

7. Выдворение за пределы Российской Федерации иностранных лиц и лиц без гражданства.

8. дисквалификация.

9. Лишение заниматься определенными видами деятельности.

Административные взыскания подразделяются на основные и дополнительные. Возмездное изъятие и конфискация предмета может применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий, остальные - только в качестве основных

Административные взыскания следует отличать от мер административного пресечения. Административное пресечение предшествует применению административного взыскания и направлено на прекращение правонарушения.

В административном праве предусмотрена также такая процедура, как административное задержание. Это не взыскание, и применяется оно лишь в целях выяснения обстоятельств дела и выяснения личности задержанного. Обычно административному задержанию подвергаются лица, подозреваемые в совершении преступления или в силу обстоятельств замешанные в тех или иных противоправных деяниях. Срок административного задержания может длиться не более трех часов либо до рассмотрения дела о правонарушении народным судьей или начальником органа внутренних дел. Время административного задержания исчисляется с момента доставления правонарушителя в отделение милиции. Задержанию сопутствуют личный досмотр и досмотр вещей задержанного с обязательным составлением протокола в присутствии не менее двух понятых.

Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы. Лицо, к которому оно применено, считается имеющим взыскание в течение установленного срока. Применять административные взыскания могут должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления. Однако в законодательстве еще не решен вопрос о компетентности лиц, применяющих взыскание.

План практического занятия по теме 4

4.1. Понятие, предмет, метод и источники административного права. Система органов государственного управления Российской Федерации.

4.2. Понятие и виды административных правоотношений. Основные свойства административно-правовых отношений. Административные правонарушения.

4.3. Административная ответственность граждан. Понятие административного проступка. Виды административных взысканий.

Рекомендуемая литература

Учебная

1. Правоведение. Учебник./Под ред. П.П.Баранова. – Таганрог, изд-во ТРТУ, 2006. Гл. 8

2. Правоведение. Учебник./Под ред. Е.Н.Гордиенко. – Ростов н/Д. 2005. Гл. 8

Дополнительная

3.Тимошенко И.В. Административная ответственность: 100 экзаменационных ответов // Экспресс-справочник для студентов вузов. – М.: ИКЦ «МарТ», 2003.

Нормативная

4. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 1.01.2004.