Защита населения в ЧС

В декабре 1994 года в РФ был принят закон «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера». Закон определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты населения и территории от ЧС. Действие закона распространяется ни отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти, органов управления субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, организации, юридических лиц, отдельных граждан в области зашиты территорий и населения от ЧС. Целями федерального закона являются:

Предупреждение возникновения и развития ЧС;

Снижение размеров ущерба и потерь от ЧС;

Ликвидация последствий ЧС.

Основные принципы защиты населения и территории от ЧС:

-мероприятия, направленные предупреждение ЧС, а также на максимальное возможное снижение ущерба и потерь в случае возникновения ЧС должны проводиться заблаговременно;

-планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территории проводится с учетом экономических, природных и иных характерных особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.

Объем и содержание мероприятий по защите определяется исходя из принципа необходимой достаточности с максимально возможным использованием имеющихся сил и средств. Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов федерации, на территории которых сложилась ЧС. Подготовке в области защиты от ЧС подлежат:

-Население, занятое в области производства и обслуживания, учащиеся общеобразовательных учреждения, а также ВУЗов;

-Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов федерации, предприятий и учреждений и специалисты в области защиты населения;

-Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов федерации предприятий, учреждений входящих в систему РСЧС;

-Население, не занятое в сферах производства и обслуживания.

Для защиты населения от ЧС могут быть использованы:

Инженерные защитные сооружения;

Эвакуация населения из зон риска;

Индивидуальные средства защиты населения;

Медицинские средства защиты.

К инженерным защитным сооружениям относятся: убежища, противорадиационные укрытия, подвалы, метро. Убежища представляют собой сооружения, обеспечивающие защиту укрываемых там лиц от вредного воздействия практически всех поражающих факторов. В убежище люди могут находиться в течении нескольких суток. Надежность защиты достигается за счет прочности конструкции, а также за счет создания санитарно-гигиенических условий для проживания людей.

Эвакуация проводится с целью вывоза (вывода) населения из зон риска, а также в случаях вероятности возникновения ЧС или при ЧС, для кратковременного пребывания в заблаговременно подготовленной загородной зоне. Общее руководство осуществляется органами управления РСЧС всех уровней, а также администрацией местного самоуправления, руководителями предприятий и специально созданных эвакуационных комиссий.

Средства индивидуальной защиты по своему назначению подразделяются на средства индивидуальной защиты органов дыхания и средства индивидуальной защиты кожи. В гражданской защите используются различные гражданские противогазы: ГП-5, ГП-7 и др.Попадание на кожу больших количеств радиоактивных и химически опасных веществ может привести к ожогам кожи, заражению и т.д. Во избежание поражения кожного покрова личный состав формирований гражданской обороны использует изолирующие средства защиты: легкий защитный костюм Л-1. комбинезон ОЗК. Средства защиты изготовляются из прорезиненной или синтетической ткани. Населению необходимо готовить изолирующие средства защиты кожи самостоятельно: плащи с капюшоном, накидки, резиновую обувь, перчатки. Повышение герметичности обычной одежды достигается с помощью различных клапанов, клиньев, пропиткой специальным раствором (на 2 литра горячей воды 250-300 г, измельченного мыла и 0,5 литра минерального или растительного масла). Медицинские средства защиты предназначены для предупреждения или ослабления воздействия радиоактивных, химических и бактериологических веществ. Аптечка индивидуальная (АИ-2) содержит кроме лекарственных средств антидоты и радиопротекторы:

Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС ЕГСЧС (РСЧС)

Различают территориальные и функциональные ЕГСЧС.

ЕГСЧС включает:

-силы и средства;

-резервы материальных и финансовых ресурсов;

-системы связи, оповещения, информационное обеспечение.

Органы повседневного управления:

- пункты управления, органы и оперативно дежурные пункты по делам ГО и ЧС всех уровней;

- дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти и организаций

- силы и средства, в них входят соответствующие подразделения всех уровней системы.

В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС решением соответствующих органов исполнительной власти устанавливается один из следующих режимов функционирования системы:

-режим повседневной деятельности;

-режим повышенной готовности;

-режим ЧС.

Режим повседневной деятельности характеризуется нормальным функционированием объектов повышенной опасности и отсутствием каких-либо сведений о возможной ЧС техногенного или природного характера. При этом режиме осуществляется наблюдение и контроль за окружающей природной средой, обстановкой на потенциально опасных объектах, осуществляется планирование и выполнение программ по предупреждению ЧС, проводится подготовка органов управления, а также обучение населения к действиям при ЧС, накапливаются защитные средства и т.д.

В режиме повышенной готовности осуществляется усиление дежурно-диспетчерской службы, принимаются дополнительные меры по защите населения, охране окружающей среды, повышения устойчивости объектов экономики, приводятся в готовность силы и средства н в случае необходимости выдвигаются в район риска. Он вводится в том случае, когда наблюдается ухудшение обстановки на потенциально опасных объектах и получение прогноза о возможном возникновении ЧС.

В режиме ЧС осуществляется:

-защита населения;

-выдвижение оперативных групп в район ЧС;

-осуществляется разведка и установление масштабов ЧС;

-осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации ЧС;

-проводится постоянный контроль за обстановкой в районе ЧС, а также проводятся работы по повышению устойчивости объекта экономики.

Начальником ГО страны является Председатель Правительства РФ, его первым заместителем – министр МЧС. Руководители министерств, органов исполнительной власти, учреждений, организаций независимо от форм собственности являются начальниками ГО и несут персональную ответственность за состояние ГО на объекте.

План локализации аварийной ситуации

Цель составления плана заключается в определении возможных сценариев возникновения и развития ЧС, четкой конкретизации технических средств, действий промышленного персонала и специальных подразделений по локализации и ликвидации аварийной ситуации на соответствующих стадиях развития.

ПЛАС включает:

-Блок-схему объекта.

-Блок-карту объекта.

-Оперативную часть.

-Ситуационный план для особо опасных объектов.

План перерабатывается не реже одного раза в пять лет, изучается производственным персоналом, а также соответствующими спец подразделениями (газоспасатели, медицинские части, пожарные, силы ГО). Знание ПЛАСа проверяется у работников в аттестационных или квалификационных комиссиях, кроме того ежегодно должны проводится занятия по взаимодействию промышленного персонала и спец подразделений по локализации и ликвидации условной аварийной ситуации. Ответственный за состояние по проведению мероприятий согласно ПЛАС - это руководитель предприятия, а в подразделениях - начальник соответствующего подразделения. Опасность объекта характеризуется энергетическими показателями взрывоопасное, размерами возможных зон разрушения, масштабов поражения при аварии, определяются места возможного скопления опасных грузов, состояние подъездных путей, а также возможные пути эвакуации работников. Проводится анализ возможных сценариев возникновения и развития ЧС. Сценарии проводятся с использованием принципиальной технологической схемы, при этом предусматривается постадийное развитие аварии. Согласно положению уровни развития аварийной ситуации подразделяются: