Организация государственного регулирования в сфере аудиторской деятельности. Основы саморегулирования аудита 1 страница

Организация государственного регулирования аудиторской деятельности согласно ст. 18 Закона об аудите возложено на федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2002 г. N 80 уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование аудиторской деятельности в Российской Федерации, определено Министерство финансов РФ.

Основными функциями Министерства финансов в данной области являются:

- издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность;

- организация разработки и представление на утверждение Правительству Российской Федерации федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности;

- организация в установленном законодательством Российской Федерации порядке системы аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов в Российской Федерации, лицензирование аудиторской деятельности;

- организация системы надзора за соблюдением аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами лицензионных требований и условий;

- контроль за соблюдением аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности;

- определение объема и разработка порядка представления уполномоченному федеральному органу отчетности аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов;

- ведение государственных реестров аттестованных аудиторов аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, профессиональных аудиторских объединений и учебно-методических центров в соответствии с положением о ведении реестров, утверждаемым уполномоченным федеральным органом, а также предоставление информации, содержащейся в реестрах, всем заинтересованным лицам;

- аккредитация профессиональных аудиторских объединений.

Оценивая эффективность государственного регулирования аудиторской деятельности в нашей стране, следует отметить, что в разных странах уровень вмешательства государства в регламентацию и организацию аудиторской деятельности различен. В одних странах, таких, как Франция и Германия, государство жестко регламентирует аудит. В других же, напротив, государство не участвует в регламентации этих отношений вообще. Огромное влияние на аудиторскую деятельность в этих странах оказывают профессиональные организации. В частности, в США такой организацией является AICPA - Американский институт дипломированных общественных бухгалтеров. Также в США действует и ряд других профессиональных организаций, объединяющих бухгалтеров и аудиторов, - Национальная ассоциация бухгалтеров США, Институт внутренних аудиторов, Институт финансовых работников, Ассоциация аудиторов - специалистов по компьютерному аудиту и др. Основная функция этих институтов состоит в саморегуляции профессии, оказании помощи в организации аудиторской практики. Задачи данных профессиональных организаций заключаются прежде всего в обеспечении поддержки своих членов и высокого качества выполняемых профессиональных услуг. Одним из методов такой саморегуляции является принятие решений (постановлений) в форме аудиторских стандартов, являющихся в широком смысле руководством к поведению аудитора на профессиональном уровне.

Некоторыми правоведами, исследующими отношения в сфере аудиторской деятельности, высказывается мнение о том, что и в нашей стране необходимо регулирование аудиторской деятельности осуществлять не только на государственном уровне, но и путем общественного регулирования (саморегулирования)*(1331).

Органами, призванными в нашей стране осуществлять саморегулирование аудиторской деятельности, являются аккредитованные профессиональные аудиторские объединения. Указанные объединения создаются в целях обеспечения условий аудиторской деятельности своих членов и защиты их интересов, действующие на некоммерческой основе, устанавливающие обязательные для своих членов внутренние правила (стандарты) аудиторской деятельности и профессиональной этики, осуществляющие систематический контроль за их соблюдением и получившие аккредитацию в уполномоченном федеральном органе.

Статья 20 Закона об аудите предусматривает аккредитацию аудиторских организаций уполномоченным федеральным органом.

Под аккредитацией в уполномоченном федеральном органе понимаются официальное признание и регистрация этим органом профессиональных аудиторских объединений.

Подлежат аккредитации не любые объединения аудиторов, а лишь те, членами которых являются не менее 1000 аттестованных аудиторов и (или) не менее 100 аудиторских организаций.

Любая аудиторская организация и любой индивидуальный аудитор могут являться членами по крайней мере одного аккредитованного профессионального аудиторского объединения.

Закон наделяет аккредитованные профессиональные аудиторские объединения определенным объемом правомочий, позволяющих им реализовывать цели, в соответствии с которыми они образуются.

───────────────────────────────────────────

*(1) Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принципах его построения//Предпринимательское право. 2004. N 1. С. 10.

*(2) Лаптев В.В. Субъекты предпринимательского права: учеб. пособие. М., 2003. С. 14.

*(3) Подробно о понятии и признаках предпринимательской деятельности см. параграф 1.2 главы 1.

*(4) Например, в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" фондовые биржи могут функционировать как акционерные общества или некоммерческие партнерства.

*(5) См.: Отнюкова Г.Д. К вопросу о содержании курса предпринимательского права//Предпринимательское право. 2005. N 2.

*(6) Лаптев В.В. Хозяйственное право - право предпринимательской деятельности//Государство и право. 1993. N 1; Он же. Введение в предпринимательское право. М., 1994; Он же. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М., 1997; Он же. Субъекты предпринимательского права. М., 2003.

*(7) Хозяйственное право: учебник/под ред. В.К. Мамутова. Киев, 2002.

*(8) Мартемьянов В.С. Хозяйственное право: учебник. Т. 1. М., 1994.

*(9) Гражданское право: учебник/под ред. Е.А. Суханова. Т. 1. М., 1998.

*(10) Гражданское право: учебник/под ред. В.П. Мозолина, А.И. Масляева. Т. 1. М., 2003.

*(11) Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник/под ред. О.М. Олейник. Т. 1. М., 1999. С. 33.

*(12) Предпринимательское право Российской Федерации: учебник/под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно М., 2003. С. 43.

*(13) Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: монография. М., 2005. С. 32.

*(14) Попондопуло В.Ф. Коммерческое право: учебник. М., 2003. С. 15.

*(15) Пугинский Б. Коммерческое право России: учебник. М., 2005. С. 7-8.

*(16) Андреева Л.В. Коммерческое право России. М., 2004. С. 29.

*(17) Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: монография. М., 2005. С. 59.

*(18) Лебедев К.К. Предпринимательское и коммерческое право. СПб., 2002. С. 136.

*(19) См., напр.: Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник: в 2 т./под ред. О.М. Олейник Т. 1. М., 1999; Т. 2. М., 2002.

*(20) На данной позиции стоят авторы учебника: Хозяйственное право/под ред. В.К. Мамутова. Киев, 2002.

*(21) Эту категорию как основу для построения курса "Предпринимательское право" предлагает ввести А.Г. Быков. См.: Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принципах его построения//Предпринимательское право. 2004. N 1. С. 10-12.

*(22) Подробнее о конструкции абсолютного правоотношения, складывающегося при осуществлении предпринимательской деятельности, см. параграф 1.4 главы 1.

*(23) Макконелл К., Брю С. Экономикс. Принципы, проблемы и политика. Т. 1. М., 1992.

*(24) См., напр.: Кабышев О.А. Предпринимательский риск: правовые вопросы: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. М., 1996. С. 13; Предпринимательское право Российской Федерации: учебник/под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно М., 2003. С. 34; Попондопуло В.Ф. Коммерческое право: учебник. М., 2003. С. 17; Лебедев К.К. Предпринимательское и коммерческое право. СПб., 2002. С. 77.

*(25) Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: монография. М., 2005. С. 46.

*(26) Сей Ж.Б. Трактат политической экономии. М., 1896.

*(27) См.: Каминка А.И. Очерки торгового права. М., 2002. С. 18.

*(28) Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. N 30. Ст. 418 (с изм. от 24 июня 1992 г., 1, 20 июля, 24 декабря 1993 г.).

*(29) Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник/под ред. О.М. Олейник. Т. 1. М., 1999. С. 20-21.

*(30) Шумпетер Й. Теория экономического развития. М., 1982. С. 68.

*(31) Предпринимательское право Российской Федерации: учебник/под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно М., 2003. С. 39.

*(32) Подробно вопросы ответственности при осуществлении предпринимательской деятельности рассмотрены в главе данного учебника.

*(33) См.: Семеусов В.А., Тюкавкин А.А., Пахаруков А.А. Правовые проблемы предпринимательской (экономической) деятельности. Иркутск, 2001. С. 10.

*(34) См.: Хозяйственное право: учебник/под ред. Мамутова В.К. Киев, 2002. С. 3.

*(35) Андреева Л.В. Коммерческое право России. М., 2004. С. 28.

*(36) См., напр., ст. 152, 153 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г.

*(37) Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 16. Ст. 499 (с изм. от 24 июня 1992 г., 15 июля 1992 г., 25 мая 1995 г., 6 мая 1998 г., 2 января 2000 г., 9 октября 2002 г., 7 марта 2005 г.).

*(38) Лаптев В.В. Субъекты предпринимательского права. М., 2003. С. 11-12; Он же. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М., 1997. С. 12-13.

*(39) См.: Танчук И.А., Ефимочкин В.П., Абова Т.Е. Хозяйственные обязательства. М., 1970; Мартемьянов В.С. Общие положения хозяйственного права. М., 1983.

*(40) Конструкция абсолютного правоотношения по ведению собственной хозяйственной деятельности, впервые предложенная В.С. Мартемьяновым (см.: Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Т. 1. М., 1994. С. 42-43), является дискуссионной и признается не всеми учеными - представителями науки предпринимательского (хозяйственного) права.

*(41) См.: Отнюкова Г.Д. К вопросу о содержании курса предпринимательского права//Предпринимательское право. 2005. N 2. С. 3-6.

*(42) Подробнее об истории торгового права см.: Андреева Л.В. Коммерческое право России. М., 2004. С. 9-20; Пугинский Б.//Коммерческое право России. М., 2005. С. 17-30.

*(43) См.: Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права (по изданию 1914 года). М., 1994. С. 27-29.

*(44) См.: Источники русского торгового права: сборник извлечений из Свода Законов, уставов, полисных условий и договоров. М., 1914.

*(45) Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права (по изданию 1914 года). М., 1994. С. 27.

*(46) Цитович П.П. Очерк основных понятий торгового права. М., 2001. С. 50-52.

*(47) Каминка А.И. Очерки торгового права. М., 2002. С. 63-73.

*(48) Подробнее см.: Исаев И.А. Становление хозяйственно-правовой мысли в СССР (20-е годы). М., 1986.

*(49) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 44. С. 398.

*(50) Гинцбург Л.Я. О Хозяйственном кодексе СССР. Доклад, прения и заключительное слово. М., 1933.

*(51) Курс советского хозяйственного права. Т. 1. М.: Советское законодательство, 1938.

*(52) Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Т. 1. М., 1994. С. 19.

*(53) Подробнее см.: Мартемьянов В.С. Юридическая трагедия//Предпринимательское право. 2004. N 2.

*(54) Лаптев В.В. Предмет и система хозяйственного права. М., 1969; Он же. Хозяйственное право. М., 1983.

*(55) Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Т. 1. М., 1994. С. 21.

*(56) Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. N 729 "О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства" и др.

*(57) Хозяйственное право: учебник/под ред. В.С. Мартемьянова. М., 1994.

*(58) Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Т. 1. М., 1994. С. V.

*(59) См.: Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М., 2000. С. 21, 22.

*(60) См.: Вилкова Н.Г. Договорное право в международном обороте. М., 2002. С. 43.

*(61) См.: Богатых Е.А. Гражданское и торговое право: учеб. пособие. М., 2000. С. 26.

*(62) Мамутов В.К. Хозяйственный кодекс в системе правового регулирования экономики Украины//Предпринимательское право. 2004. N 1. С. 17.

*(63) См.: Гражданское и торговое право зарубежных государств. Т. 1. М., 2004. С. 149.

*(64) См.: Сыроедова О.Н. Акционерное право США и России (сравнительный анализ). М., 1996. С. 21.

*(65) См.: Дубовицкая Е. Европейское корпоративное право: свобода перемещения компаний в Европейском сообществе. М., 2004. С. 86.

*(66) См.: Востриков П.О. О банкротстве предприятий-заемщиков и банков за рубежом//Хозяйство и право. 1995. N 2. С. 133.

*(67) См.: Бутырин А.Я. Теория и практика антимонопольного регулирования в ведущих странах Запада и России. М., 2004. С. 6.

*(68) См.: Бушев А.Ю. и др. Коммерческое право зарубежных стран. СПб., 2003. С. 193.

*(69) См.: Право и предпринимательство (зарубежный опыт): сборник обзоров и рефератов. М., 2003. С. 225, 226.

*(70) ВВС СССР. 1986. N 47. Ст. 964, 965.

*(71) ВВС СССР. 1987. N 26. Ст. 385, 386.

*(72) ВВС СССР. 1989. N 15. Ст. 105.

*(73) ВВС СССР. 1990. N 11. Ст. 164.

*(74) ВВС СССР. 1990. N 25. Ст. 460.

*(75) ВВС РСФСР. 1990. N 30. Ст. 416, 417.

*(76) Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 26. Ст. 733.

*(77) Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. N 45. Ст. 958.

*(78) Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 52. Ст. 1867.

*(79) Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 6. Ст. 290.

*(80) Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 48. Ст. 1675.

*(81) Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 48. Ст. 1694.

*(82) Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 52. Ст. 1878.

*(83) Яковлев В.Ф. Гражданское право и кодекс//Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М., 1998. С. 63.

*(84) Лаптев В.В. Предприниматели ждут свой кодекс. Как улучшить хозяйственное законодательство//РГ. 1994. 1 марта.

*(85) Лаптев В.В. Хозяйственное право - право предпринимательской деятельности//Государство и право. 1993. N 1. С. 34.

*(86) Курбатов А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М., 2001. С. 152.

*(87) Андреев В.К. Конституционные основы малого предпринимательства//Правовые проблемы малого предпринимательства. М., 2001. С. 71.

*(88) Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 (в ред. от 13 августа 1998 г.) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"//СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2663.

Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ (в ред. от 22 октября 1999 г.) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"//СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801.

*(89) СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447 (в ред. от 15 декабря 2001 г.).

*(90) Приложение N 25 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2004 год"//СЗ РФ. 2003. N 52 (ч. I). Ст. 5038.

*(91) Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (в ред. Указа Президента РФ от 20 марта 2004 г. N 649)//РГ. 2004. 11 марта; 21 мая.

*(92) Постановление Правительства РФ от 27 августа 2004. N 443 "Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации"//РГ. 3 сент. 2004. N 192.

*(93) Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (утв. ВС СССР 31 мая 1991 г. N 2211-I) (в ред. от 26 ноября 2001 г.)//Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. N 26. Ст. 733.

*(94) Закон Санкт-Петербурга от 30 июля 1998 N 185-36 (в ред. от 8 мая 2001 г., с изм. от 9 декабря 2003 г.) "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга"//Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 1998. N 9.

*(95) СЗ РФ. 1995. N 18. Ст. 1589; СЗ РФ. 2004. N 13. Ст. 1111.

*(96) Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января 2002 г. N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой"; Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 ноября 2004 г. N 85 "Обзор практики разрешения споров по договору комиссии".

*(97) Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. N 19-П "По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации"//СЗ РФ. 1998. N 25. Ст. 3004.

*(98) Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. N 9; 1997. N 5.

*(99) Гражданское право: учебник. Т. 1/отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 1998. С. 68-70.

*(100) Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 32. Ст. 1240.

*(101) Зыкин И.С. Обычаи и обыкновения в международной торговле. М.: Юрид. лит., 1981. С. 13.

*(102) Вестник ВАС РФ. 1993. N 10.

*(103) Вестник ВАС РФ. 1994. N 1.

*(104) Торгово-промышленные ведомости. 2001. N 19/20.

*(105) Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1309; СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4855.

*(106) Банковский бюллетень. 1994. N 13-14.

*(107) Закон. 1995. N 12. С. 82-92.

*(108) СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4850.

*(109) СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2757.

*(110) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации"//Вестник ВАС РФ. 2004. N 2.

*(111) Статья 2 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации"//СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2757.

*(112) Соглашение о формировании единого экономического пространства (заключено в г. Ялте 19 сентября 2003 г.). Опубликовано не было.

*(113) Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле (заключено в г. Астане 9 сентября 2000 г.)//СЗ РФ. 2001. N 34. Ст. 3483.

*(114) Протокол о едином порядке взимания таможенных платежей в государствах - участниках СНГ (подписан в г. Москве 26 февраля 1998 г.)//Таможенные ведомости. 1998. N 4. С. 129-134.

*(115) Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. N 1.

*(116) Рекомендации о применении общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров//Российская юстиция. 2003. N 3.

*(117) Вестник ВАС РФ. 1994. N 1.

*(118) Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июля 1999 г. N 8 "О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса"//Вестник ВАС РФ. 1999. N 8.

*(119) Сборник международных договоров о взаимной правовой помощи по гражданским и уголовным делам. М., 1988.

*(120) Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество". 1992. N 4.

*(121) Там же. N 5.

*(122) Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество". 1992. N 7.

*(123) Вестник ВАС РФ. 1994. N 2.

*(124) Там же. 1994. N 1.

*(125) Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. N 40.

*(126) Вестник ВАС РФ. 1994. N 1.

*(127) Защита иностранных инвестиций в Российской Федерации (документы и комментарии). Библиотечка журнала "Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ". Специальное приложение к N 7, июль 2001 г. М.: ЮРИТ-Вестник, 2001. С. 92-122.

*(128) Вестник ВАС РФ. 1997. N 8.

*(129) Международное частное право в документах: сборник нормативных актов. Т. I. М.: Юристъ, 1996. С. 66-101.

*(130) СЗ РФ. 1999. N 32. Ст. 4040.

*(131) СЗ РФ. 2003. N 30. Ст. 3102.

*(132) Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. N 9; 1997. N 5.

*(133) СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163.

*(134) СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2757.

*(135) Статья 4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032 (в ред. ФЗ от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ).

*(136) Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации. М., 1995. С. 115-116.

*(137) Э и Ж. 2002. N 16.

*(138) СЗ РФ. 1995. N 30. Ст. 2864 (в ред. Федерального закона от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ.

*(139) СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447 (в ред. от 15 декабря 2001 г.).

*(140) Предпринимательское (хозяйственное) право. Т. 1/под ред. О.М. Олейник. М., 1999. С. 160; Предпринимательское право РФ: учебник/под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. М., 2003. С. 118.

*(141) СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3431 (с посл. изм.).

*(142) СЗ РФ. 2001. N 33. (ч. I). Ст. 3430 (с посл. изм.).

*(143) СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3302.

*(144) ВВС РСФСР. 1990. N 30. Ст. 418. В связи с принятием части 1 ГК РФ утратил силу, за исключением ст. 34, 35. Статьи 34-35 указанного Закона утратили силу в связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона от 8 августа 2001 г. (в ред. от 23 июня 2003 г.) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

*(145) См.: Попондуполо В.Ф. Правовой режим предпринимательства. СПб, 1994. С. 22; Курбатов А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М., 2001. С. 126-127.

*(146) Тотьев К.Ю. Предпринимательское право. М., 2003. С 130.

*(147) Тотьев К.Ю. Указ. соч. С. 132-133.

*(148) Теория государства и права/отв. ред. В.Д. Перевалов. М., 2004. С. 315-316.

*(149) СЗ РФ. 1995. N 25. Ст. 2343 (с изм. от 31 июля 1998 г., 21 марта 2002 г., 22 августа 2004 г.).

*(150) СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 251.

*(151) Предпринимательское право РФ/под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно М., 2003. С. 121.

*(152) О требованиях и способах их реализации см. главу "Требования, предъявляемые к осуществлению предпринимательской деятельности".

*(153) СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1918. (с посл. изм.).

*(154) РГ. 2005. N 2. 13 янв.

*(155) РГ. 2005. N 100. 13 мая.

*(156) Более подробно об индивидуальном предпринимателе см. параграф 7.1 главы 7 "Правовое положение отдельных видов субъектов предпринимательского права".

*(157) Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Т. 1. М., 1994. С. 75; Предпринимательское (хозяйственное) право/под ред. О.М. Олейник. Т. 1. М., 1999. С. 165-166.

*(158) О некоммерческих организациях и их праве заниматься предпринимательской деятельностью см. параграф 7.3 главы 7 "Правовое положение отдельных видов субъектов предпринимательского права".

*(159) СЗ РФ. 1996. N 49. Ст. 4696.

*(160) Подробнее о правовом положении финансово-промышленных групп см. параграф 7.10 главы 7.

*(161) Теория государства и права: учебник/под ред. В.Д. Перевалова. М., 2004. С. 153.

*(162) Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М., 1981. С. 115.

*(163) Предпринимательское (хозяйственное) право/под ред. О.М. Олейник. Т. 1. М., 1999. С. 169.

*(164) Там же.

*(165) Курбатов А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М., 2001. С. 139.

*(166) Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Т. 1. М., 1994. С. 190.

*(167) Мы согласны с критикой точки зрения о том, что и государственное управление и государственное регулирование - лишь обобщенные варианты практической реализации исполнительной власти. Именно так считают авторы учебника: Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. М., 1996. С. 21. Критическую оценку этой точки зрения см: Предпринимательское право: учебник/под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно М., 2003. С. 399.

*(168) Подробнее о государственном регулировании см.: Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства. Правовые проблемы. М., 2005.

*(169) Подробнее о правовом регулировании прогнозирования и планирования см. параграф 4.4 главы 4.

*(170) СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 251.

*(171) СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746.

*(172) СЗ РФ. 1995. N 30. Ст. 2871 (с изм. от 9 июля 1999 г.).

*(173) См.: Быков А.Г., Кененов А.А., Козлов Ю.М. Экономическая политика КПСС и право. М., 1979. С. 148.

*(174) Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы) утверждена распоряжением Правительства РФ от 3 января 2004 г. N 1-р//СЗ РФ. 2004. N 2. Ст. 147.

*(175) СЗ РФ. 1994. N 34 (с изм. и доп.).

*(176) СЗ РФ. 1995. N 28. Ст. 1998 (с изм. и доп.).

*(177) СЗ РФ. 2004. N 22. Ст. 2180.

*(178) СЗ РФ. 2005. N 17. Ст. 1571.

*(179) Действует в части, не противоречащей Федеральному закону от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"//СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746.

*(180) СЗ РФ. 1994. N 28. Ст. 2989 (с изм. и доп.).

*(181) См.: Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Т. 1. М., 1994. С. 194.

*(182) С3 РФ. 2001. N 33. ст. 3436.

*(183) О деятельности СРО на рынке ценных бумаг см. параграф 13.3 главы 13 учебника.

*(184) Общественная защита клиентов профессиональных участников рынка ценных бумаг рассмотрена в главе 13 учебника.

*(185) СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 167.

*(186) СЗ РФ. 2004. N 11. Ст. 945.

*(187) СЗ РФ. 2004. N 21. Ст. 2023.

*(188) СЗ РФ. 2004. N 29. Ст. 3049.

*(189) СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.

*(190) СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3259.

*(191) См. подробнее: Андреев В.К. Предмет предпринимательского права (на примере железнодорожного транспорта)//Предпринимательское право. 2005. N 2. С. 6.

*(192) СЗ РФ. 2003. N 1. Ст. 134.

*(193) См. подробнее: Андреев В.К. Право государственной собственности в России. М., 2004. С. 162-165.

*(194) См.: Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица по российскому гражданскому праву: автореф. дисс.... д-ра юрид. наук. М., 2004.

*(195) Гутин А.С. Корпоративный контроль в акционерных обществах и его правовые формы: автореф. дисс.... канд. юрид. наук. Краснодар, 2005. С. 10.

*(196) Курбатов А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М., 2001. С. 76.

*(197) Анализ точек зрения по данному вопросу см.: Тотьев К.Ю. Предпринимательское право: учеб. пособие. М., 2003. С. 42-43.

*(198) Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник/отв. ред. О.М. Олейник. Т. 1. М., 1999. С. 194. Точнее, наверное, сказать о вступлении в силу норм, содержащих соответствующие требования.

*(199) В литературе встречается утверждение, что суть прямого регулирования заключается в принятии субъектом управления в рамках компетенции управленческого решения в виде правового акта управления, обязательного для предпринимателя и содержащее предписание императивного (директивного) характера на совершение определенных действий. См.: Предпринимательское право РФ: учебник/под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. М., 2003. С. 407.

*(200) Теория государства и права: учебник/отв. ред. В.Д. Перевалов. М., 2004. С. 236.

*(201) ВБР. 2004. N 15.

*(202) О техническом регулировании см. параграф 5.3 главы 5.

*(203) От лат. licentia - право, позволение.

*(204) Легитимация (от лат. legitimus - законный, узаконенный) - признание или подтверждение законности какого-либо права или полномочия. См.: Словарь иностранных слов. М.: Советская Энциклопедия, 1964. С. 359.

*(205) Термин "легитимация" применительно к государственной регистрации субъектов был применен профессором В.С. Мартемьяновым. (см.: Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Общие положения: курс лекций. Т. 1. М.: Изд-во БЕК, 1994. С. 55). Обратим внимание, что лицензирование является легитимацией именно деятельности предпринимателя в отличие от государственной регистрации, легитимирующей правовой статус субъекта в качестве предпринимателя. Исключения предусмотрены для субъектов с исключительной правоспособностью (например, инвестиционных фондов).

*(206) СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3430 (с изм. от 13, 21 марта, 9 декабря 2002 г., 10 января, 27 февраля, 11, 26 марта, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 21 марта, 2 июля, 31 декабря 2005 г.). Действие Закона исходя из его названия и перечня видов деятельности, указанного в п. 1 ст. 17, распространяется, как нам представляется, на отдельные виды хозяйственной деятельности, направленной прежде всего на достижение социально полезного результата. К вопросу о разграничении понятий хозяйственной и предпринимательской деятельности см.: Хозяйственное право: учебник/под ред. В.К. Мамутова. Киев: Юринком Интер, 2002. С. 3.