Государственное развитие V республики во Франции

В условиях социально-политических противоречий 1950-х гг., обусловленных начавшейся структурной модернизацией национальной экономики, во многом проводимой за счет населения, поражениями в колониальных войнах и крахом колониальной империи, многие политические группировки хотели не только дальнейшего усиления исполнительной власти, возвышения главы государства, но и придания ему особых правомочий некоего надпартийного арбитра. Особенно последовательно эти установки, равно как и идеи «социального мира» и «социального партнерства» пропагандировала созданная в 1947 г партия «Объединение французского народа», возглавляемая Ш. де Голлем. По требованию последнего в 1958 г. ему были представлены чрезвычайные полномочия для разработки новой Конституции. Ее принятие знаменовало переход к Пятой республике.

Конституция 1958 г., как результат изменения соотношения политических сил в стране, была утверждена на референдуме. В основу документа легли конституционные воззрения Шарля де Голля, высказанные им, главным образом, в речи в Байе 16 июля 1946 г.

Конституция состоит из преамбулы, 15 разделов и 92 статей. Разделы различны по объему. Например, разделы XIII и XIV включают по одной статье. Наиболее крупные разделы посвящены Президенту Республики (15 статей) и отношениям между парламентом и правительством (18 статей). Объем последних положений указывает на основное в акте – государственный механизм и на исключительное положение в нем главы государства.

Конституция установила иерархию правовых норм, действующих в стране. Ее венчает Конституция, ниже органические законы – новая категория, впервые введенная в оборот, еще ниже – простые законы. Несколько особняком находятся законы, принимаемые на референдуме, международные договоры и соглашения, должным образом ратифицированные Францией.

Конституция 1958 г. – это всего лишь часть, хотя и наиболее значительная, действующего основного закона. В соответствии с преамбулой акта 1958 г. его составной частью является Декларация прав человека и гражданина 1789 г. и преамбула Конституции 1946 г., главным образом, провозглашающая права и свободы граждан. Кроме них, в состав конституции 1958 г. входят «основные принципы, признанные законами Республики», например, закон от 1 июля 1901 г. о свободе ассоциаций не становится конституционным на основании указанной выше формулы, но принцип свободы ассоциаций таковым является.

Признание таких принципов зависит не только от законодателя, но и от конституционного совета, являющегося истолкователем и интерпретатором норм Конституции.