И юридическая ответственность 3 страница

По своей структуре Конституция РФ состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле характеризуются условия и цели

ОСНОВЫ ПРАВА

принятия Конституции. Далее следуют разделы, которые делятся на главы. Главы состоят из статей.

Раздел первый содержит 137 статей, сгруппированных в девяти главах:

Глава 1 - Основы конституционного строя;

Глава 2 - Права и свободы человека и гражданина;

Глава 3 - Федеративное устройство;

Глава 4 - Президент Российской Федерации;

Глава 5 - Федеральное Собрание;

Глава 6 - Правительство Российской Федерации;

Глава 7 - Судебная власть;

Глава 8 - Местное самоуправление;

Глава 9 - Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Раздел второй называется «Заключительные и переходные

положения» и содержит девять частей.

Основы конститу-ционного строя РФ

Конституционным строем называется система общественных отношений, складывающихся на основе норм Конституции. Основы конституционного строя РФ – это закрепленные это закрепленные в Конституции Российской Федерации главные, фундаменталь­ные принципы, лежащие в основе жизнедеятельности российского государства и общества. К числу принципов (основ) конституцион­ного строя относятся: принцип демократизма, принцип федера­лизма, принцип республиканизма, принцип верховенства закона, принцип рыночной экономики, принцип социального государства, принцип светского государства, принципы политического и идео­логического многообразия (плюрализма).

Россия – демократическое государство

Согласно ст.1 Конституции РФ, Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Термин «демократия» появился еще в Древней Греции и в буквальном переводе означает «власть народа», или народовластие. Осущес­твление народовластия возможно в двух формах: в форме непосредственной демократии, т. е. путем принятия властных

глава 7. КОНСТИТУЦИЯ РФ – ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГОСУДАРСТВА ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ

решений непосредственно народом на выборах или референдуме, и в форме представительной демократии, т. е. через избран­ные народом представительные органы власти. Принцип наро­довластия, закрепленный в ст. 3 Конституции РФ, означает, что н Российской Федерации всеми государственными и обществен­ными делами управляет народ — как непосредственно, так и через систему органов, образуемых либо им самим либо органами, кото­рые он сформировал [Федеральное Собрание РФ, Президент РФ,

Государственная Дума РФ, губернаторы, мэры и т. п.]

Принцип разделения властей закреплен в ст. 10 Консти­туции РФ и предполагает создание в Российской Федерации государственных органов, предназначенных для исполнения трех основных функций государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной: принятие законов осуществляется высшим представительным органом (парламентом); исполнение законов возлагается на правительство и органы исполнительной власти; судебная власть осуществляется независимыми судами.

В ч. 3 этой же статьи закреплен принцип политического многообразия [политического плюрализма], многопартий­ности. Многопартийность представляет собой узаконенную воз­можность существования различных политических партий н стране, в том числе и оппозиционных государственной власти, и также право этих партий участвовать в политической жизни страны. Все существующие в России партии равны перед законом и имеют одинаковые права в общественно-политической и хозяй­ственной жизни. Политический плюрализм предполагает возмож­ность свободного выбора для гражданина: состоять в любой, дей­ствующей в рамках Конституции РФ партии либо не состоять ни и какой партии. Такая возможность гарантирует равные права гражданам на участие в политическом процессе, независимо от их партийной принадлежности.

Россия –республика

Ст.1 Конституции РФ закрепляет в России

республиканскую форму правления. Все высшие органы государственной власти в России избираются населением либо формируются избранными

ОСНОВЫ ПРАВА

им представительными учреждениями. Глава государства - Пре­зидент РФ избирается народом на четыре года. Республиканская форма правления является обязательной и для субъектов Федерации.

Россия – правовое государство

Российское государство определяется Конституцией РФ как правовое. Правовым государством называется такое государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует в определенных законом границах. Смысл правового государства раскрывается в ст. 2 Конституции РФ, со­гласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод че­ловека и гражданина представляет собой обязанность государст­ва. Для правового государства также характерна взаимная ответст­венность государства и личности: нарушитель закона, независимо от его личности, должен быть привлечен к юридической ответствен­ности. В правовом государстве последовательно проводятся в жизнь принципы верховенства права во всех сферах жизни об­щества, а также принцип разделения властей.

Признание российского государства правовым означает подчи­нение любых действий государственных органов праву, прежде всего Конституции РФ. Основными признаками (принципами) правового го­сударства являются: принцип верховенства закона, принцип соблюде­ния и охраны прав и свобод человека, принцип разделения властей, принцип взаимной ответственности государства и личности.

Принцип верховенства закона означает, что все госу­дарственные органы, должностные лица, общественные объеди­нения, граждане в своей деятельности обязаны подчиняться требованиям закона. В свою очередь, законы в правовом государ­стве также должны быть правовыми, а именно:

а) максимально соответствовать представлениям общества о справедливости;

б) приниматься компетентными органами, уполномочен­ными на то народом;

в) приниматься в соответствии с законно установленной процедурой;

глава 7. КОНСТИТУЦИЯ РФ – ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГОСУДАРСТВА ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ

г) должна соблюдаться и иерархия законов: они не должны противоречить ни конституции, ни друг другу. Все иные подзакон­ные нормативно-правовые акты должны издаваться в полном соответствии с законами, не изменяя иле ограничивая их.

Согласно принципу соблюдения и охраны прав и сво­бод человека, государство должно не только провозгласить при­верженность этому принципу, но и закрепить фундаментальные права человека в своих законах, гарантировать их и реально защищать на практике.

Принцип разделения властей предполагает раздельное функционирование трех независимых властей - законодательной, исполнительной и судебной, а также их взаимный контроль.

Принцип взаимной ответственности государства и гражданина означает, что за нарушение закона должна обяза­тельно последовать предусмотренная законом мера ответствен­ности, невзирая при этом на личность правонарушителя.

Все эти принципы нашли свое закрепление в гл. 1 Конститу­ции РФ, а также в других ее главах.

Россия – федера- тивное государство

Конституция РФ определяет Россию как федеративное государство. В состав Российской Федерации входят 21 республика, 46 областей, 9 краев, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа. Хотя субъекты Федерации имеют различные названия, все они созданы и действуют по единым принци­пам. Основными принципами российского федерализма являются принципы равноправия субъектов Федерации, государственной целостности, разграничения предметов ведения между органами государственной власти Российской Федерации и органами субъектов Феде­рации и другие.

Принцип рыночной экономики

Закрепление данного принципа в Конституции РФ означает, что российское государство стало на путь рыночных отношений. Согласно ч. 1 ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное пере­мещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции

ОСНОВЫ ПРАВА

свобода экономической деятельности. Таким образом, российское государство приняло на себя обязательство осуще­ствлять меры, призванные упорядочивать взаимоотношения уча­стников рыночных отношений, содействовать формированию ры­ночных отношений на основе развития конкуренции и предприни­мательства, предупреждения, ограничения и пресечения монопо­листической деятельности и недобросовестной конкуренции.

В ч. 2 этой же статьи установлено, что в Российской Федера­ции признаются и защищаются равным образом частная, государ­ственная, муниципальная и иные формы собственности. Право ча­стной собственности охраняется законом, что подчеркивается в ч. 1 ст. 35 Конституции РФ. Допускается национализация - перевод собственности из частной в государственную и приватизация - перевод собственности из государственной в частную. Перечень форм собственности, указанный в Конституции РФ, не является исчерпывающим, поскольку сопровождается оговоркой, в силу ко­торой в Российской Федерации признаются и иные формы собственности.

Россия – социальное государство

Статья 7 Конституции РФ определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свобод­ное развитие человека. Социальное государство - это такое государство, политика которого направлена на создание своим гражданам условий для реализации социально-экономиче­ских и культурных прав человека. Одной из важнейших целей дея­тельности социального государства является сглаживание в об­ществе социальных противоречий, обеспечение общественного прогресса, основанного на принципе социальной справедливости. Социальная роль государства выражается в предоставлении каждому возможности распоряжаться своими способностями к труду, иметь надлежащие жилищные условия и питание, средства передвижения, получить медицинскую помощь, образование, про­фессию, в государственной поддержке различных форм социаль­ного обеспечения и благотворительности.

глава 7. КОНСТИТУЦИЯ РФ – ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГОСУДАРСТВА ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ

Россия – светское государство

В соответствии со ст.14 Конституции РФ является светским государством. Светское государство – это такое государство, в котором не существует официально признанной государством религии и ни одно из вероисповеданий не признается обязатель­ным или предпочтительным. В современном мире есть государст­ва, где узаконена официальная религия, называемая государст­венной, господствующей или национальной (например, в Англии - английская, в Израиле - иудейская и др.). Есть государства, где провозглашено равенство всех религий (Италия, Япония и др.], однако одна из наиболее традиционных религий, как правило, пользуется определенными привилегиями, оказывает известное влияние на государственную жизнь. В Российской Федерации не существует государственной (общеобязательной или предпочтительной) религии, все религиозные конфенсии равны между собой и перед законом, граждане равноправны независимо от их религиозной принадлежности, вероисповедание не указывается в официальных документах. Религиозные объединения отделены от государства: государство оказывает поддержку религиозным организациям, но не вмешивается в их внутреннюю деятельность.

ОСНОВЫ ПРАВА

Принцип идеологического плюрализма

Идеологией называется система политических, правовых, религиозных, философских взглядов на социальную действительность, общество и отношения меж­ду собой. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Конституции РФ никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Идеологическое многообразие понимается как право отдельной личности, социальных групп, политических пар­тий и общественных объединений беспрепятственно разрабаты­вать теории, взгляды, идеи относительно экономического, полити­ческого, правового и иного устройства РФ, пропагандировать их, публично защищать свои идеологические воззрения.

Словарь

• Власть - это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность и по­ведение других людей при помощи каких-либо средств.

• Колония - это страна, лишенная самостоятельности, нахо­дящаяся под властью иностранного государства (метрополии).

• Метрополия - это страна, владеющая колониями.

Вопросы

· 1. Дайте определение понятия «государство». Что такое форма государства? Из каких элементов она состоит?

· 2. Что такое форма правления? Какие формы правления вам известны? Какая форма правления существует в Российской Федерации?

· 3. Что такое форма государственного устройства? Каких видов она бывает? Какова форма государственного устройства, закрепленная в Конституции РФ?

· 4. Что такое политический режим? Какие виды политичес-

глава 7. КОНСТИТУЦИЯ РФ – ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГОСУДАРСТВА ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ

ких режимов вы знаете? Какой политический режим существует в Российской Федерации?

· 5. Дайте определение понятия «конституция»? Какие виды конституций вам известны?

· 6. Перечислите и раскройте принципы, лежащие в основе конституционного строя РФ.

· 7. Какими признаками характеризуется современное право­вое государство?

Практикум

• 1. Заполните таблицу.

Признаки государства

Признак государства	Сущность признака (что он означает)

· 2. Используя текст Конституции РФ, изобразите ее структу­ру в виде схемы, отразив на ней преамбулу, разделы и главы.

· 3. Опираясь на текст гл. 9 Конституции РФ, изобразите в ви­де схемы порядок внесения поправок в российскую Конституцию.

· 4. Определите вид Конституции РФ по всем известным вам классификациям.

· 5. Английский премьер-министр Уинстон Черчилль говорил: «У демократии много недостатков, но у нее есть одно достоинство, состоящее в том, что до сих пор никто не изобрел ничего лучшего». Как вы думаете, указанное Черчиллем достоинство демократии - единственное? Приведите не менее трех аргументов «за» й «про­шв» демократии, подтверждая их фактами из истории и совре­менной жизни нашей страны.

· 6. В ст. 1 Конституции РФ даны два наименования россий-

ОСНОВЫ ПРАВА

ского государства - «Российская Федерация» и «Россия» и сказа­но, что они равнозначны. Объясните, какой смысл вкладывается в каждое из этих названий.

· 7. Одним из сложных вопросов существования такой формы государственного устройства, как федерация, является вопрос о праве одностороннего выхода субъекта федерации из ее состава (право сецессии). В абсолютном большинстве современных феде­раций, в том числе и в Российской Федерации, это право конституционно не закреплено (исключение составляет Эфиопия). Однако по Конституции СССР 1977 г. таким правом союзные рес­публики обладали, что и явилось формальным основанием для их выхода в 1990-1991 гг. Как вы думаете, почему большинство федеративных государств отказывает своим субъектам в праве сецессии? Должно ли быть закреплено такое право за субъектами Российской Федерации?

· 8. Сравните приведенные ниже преамбулы конституций раз­личных государств мира с преамбулой Конституции РФ. Укажите их общие черты и особенности.

а) Конституция США

Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза, утверждения правосудия, обеспечения вну­треннего спокойствия, организации совместной обороны, содей­ствия общему благосостоянию и обеспечения нам и нашему потомству благ свободы, учреждаем эту Конституцию для Соеди­ненных Штатов Америки.

б)Конституция Швейцарской конфедерации

Во имя Всемогущего Бога!

Щвейцарская Конфедерация,

желая укрепить союз своих членов, поддержать и усилить единство,

силу и честь швейцарской нации, приняла следующую Феде­ральную Конституцию.

глава 7. КОНСТИТУЦИЯ РФ – ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГОСУДАРСТВА ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ

в) Конституция Японии

Мы, японский народ, действуя через посредство наших должным образом избранных представителей в Парламенте и ис­полненные решимости обеспечить для себя и для своих потомков плоды мирного сотрудничества со всеми нациями и благослове­ние свободы для нашей страны, исполненные решимости не допу­стить ужасов новой войны в результате действий правительств, провозглашаем, что народ облечен суверенной властью, и уста­навливаем настоящую Конституцию. Государственная власть основывается на непоколебимом доверии народа, ее авторитет исходит от народа, ее полномочия осуществляются представите- лями народа, а благами ее пользуется народ. Это - принцип, общий для всего человечества, и на нем основана настоящая Кон­ституция. Мы отменяем все конституции, законы, указы и рескрип­ты, противоречащие настоящей Конституции.

Мы, японский народ, желаем вечного мира и преисполнены сознания высоких идеалов, определяющих наши отношения с людьми; мы полны решимости обеспечить нашу безопасность и существование, полагаясь на справедливость и честь миролю­бивых народов мира. Мы хотим занять почетное место в междуна­родном сообществе, стремящемся сохранить мир и навсегда унич­тожить на Земном шаре тиранию и рабство, угнетение и нетерпи­мость. Мы твердо уверены, что все народы мира имеют право на мирную жизнь, свободную от страха и нужды.

Мы убеждены, что ни одно государство не должно руковод­ствоваться только своими интересами, игнорируя при этом инте­ресы других государств, что принципы политической морали явля­ются всеобщими и что следование этим принципам - долг для всех государств, которые сохраняют собственный суверенитет и поддерживают равноправные отношения с другими государст­вами.

Мы, японский народ, честью нашей страны клянемся, что, приложив все силы, мы достигнем этих высоких идеалов и целей.

ОСНОВЫ ПРАВА

г) Конституция королевства Испании

Дон Хуан Карлос I, Король Испании, Всем, кто увидит и поймет настоящий Акт. Знайте, что Кортесы одобрили, а испанский народ утвердил следующую Конституцию:

Преамбула

Испанская Нация, желая установить справедливость, свободу и безопасность и обеспечить благополучие всех, кто ее состав­ляет, используя свое суверенное право, заявляет о стремлении:

гарантировать демократическое сосуществование в рамках конституции, законов в соответствии со справедливым экономи­ческим и социальным порядком; установить правовое государст­во, которое обеспечивает верховенство закона как выражения воли народа;

обеспечить всем испанцам и всем народам Испании осуще­ствление прав человека, развитие своих культур и традиций, язы­ков и институтов;

способствовать прогрессу культуры и экономики для обес­печения всем достойного уровня жизни;

создать передовое демократическое общество и взаимо­действовать в укреплении мирных отношений и эффективного сотрудничества между всеми народами Земли.

В соответствии с этим Кортесами одобрена и испанским народом утверждена следующая Конституция.

глава 8. ОСНОВЫ ПРАВОГО СТАТУСА

ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государство и личность

Человек – существо биосоциальное. С одной стороны, он представляет собой элемент живой природы, образует особый биологический вид – Homo sapiens. С другой стороны, полноценно жить и развиваться человек может только в обществе подобных ему людей. Человек есть частица сообщества людей, отражающая все основные свойства и закономерности этого сообщества и активно участвующая в общественной жизни, в общественных отношениях. С момента рождения он является индивидом, единичным природ­ным существом, носителем индивидуально-своеобразных черт. От этих понятий необходимо отличать понятие личности.

Под личностью понимается человеческий индивид, являю­щийся субъектом сознательной деятельности, обладающий сово­купностью социально значимых черт, свойств и качеств, которые он реализует в общественной жизни. Иными словами, личность - иго человек, занимающий определенное место в обществе. Понятие личности, личностные характеристики отдельного человека органически связаны с обществом, в котором он живет, и пред­ставляющим интересы этого общества государством. Являясь средством социального компромисса, государство согласовывает интересы общества в целом с интересами отдельных социальных групп и индивидов, определяет возможности и обязанности конкретных личностей, т. е. их правовой статус.

Правой статус личности

Правовым статусом личности называют систему прав, свобод и обязанностей индивида, закрепленных за ним государством в законодательстве. По своей сути правовой статус представляет собой систему эталонов, образцов поведения людей, поощряемых государством и, как правило, одобряемых обществом.

ОСНОВЫ ПРАВА

В структуру правового статуса входят юридические права, свободы и обязанности.

Права человека - это установленные и гарантируемые государством в правовой норме возможности (правомочия) инди­вида совершать определенные действия в указанной в законе сфере жизни общества. Предоставленным ему правом человек либо может воспользоваться, реализовать его, либо нет.

Свободами человека называют те сферы, области его деятельности, в которые государство не должно вмешиваться и в ко­торых индивид может действовать по своему усмотрению в соответ­ствии со своими интересами и целями, не выходя, разумеется, за установленные законодательством пределы. Если права человека определяют его конкретные действия (например, право свободно передвигаться, выбирать места пребывания и жительства), то сво­боды закрепляют за индивидом возможность самостоятельного выбора варианта своего поведения, не очерчивая при этом его конкретного результата.

глава 8. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Необходимым условием реализации прав и свобод челове­ка является исполнение им юридических обязанностей.

Юридические обязанности - это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, обя­зательные для исполнения.

Являясь элементами правового статуса личности, права, сво­боды и обязанности личности взаимосвязаны и взаимообусловлены. Права и свободы одного индивида заканчиваются там, где начинают­ся права и свободы другого.

Гражданство

Правовой статус индивида, находящегося на территории конкретного государства, различается в зависимости от того, является ли он гражданином данного государства, иностранным гражданином либо лицом без гражданства. (апатридом).

Гражданством называется устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаим­ных прав, обязанностей и ответственности, основанная на призна­нии и уважении достоинства, прав и свобод человека. гражданство следует отличать от подданства. Последнее используется для обозначения правовых связей лица и государства при монархии (гам, где есть император, царь, король, есть и их подданные).

Наличие у индивида гражданства государства является юриди­ческой предпосылкой возможности пользоваться теми правами и свободами, которые данное государство предоставляет своим гражданам, а также нести установленные его законом обязанности.

Виды прав человека

В зависимости от сферы общественных отношений, в которой индивид реализует свои права и свободы, различают личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права человека.

Г ражданские (личные] права - это права, принадлежа­щие человеку как биосоциальному существу. Они призваны обес­печивать свободу и автономию индивида как члена общества, ограждать его от любого незаконного внешнего вмешательства в частную жизнь. К данной группе прав относятся: право на жизнь,

ОСНОВЫ ПРАВА

на свободу и личную неприкосновенность, на честь и достоинство, на гражданство (а следовательно, на защиту государства), равен­ство перед законом и судом, презумпция невиновности, свобода выбора места жительства, неприкосновенность жилища и частной жизни, право на тайну переписки и другие права.

К политическим правам относятся права, обеспечиваю­щие возможность участия граждан в политической жизни страны и осуществлении государственной власти. Политические права признаются лишь за гражданами государства, поскольку непре­менным условием их обладания является наличие гражданства. К данной группе прав принадлежат: избирательные права, т. е. пра­во избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, свобода слова, мысли, совести, мир­ных собраний, создания союзов и объединений и иные права.

Экономические права граждан - это узаконенные возмож­ности человека свободно распоряжаться средствами производст­ва, рабочей силой и предметами потребления. К этой группе прав относятся: право быть собственником, право наследования, право на свободное занятие предпринимательской деятельностью, пра­во на труд, право на отдых и другие права

Социальные права граждан - это права на благосостоя­ние и достойный уровень жизни: право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей; право на жилище; право на медицинскую помощь (бесплатную в государственных учреждениях здравоохранения); право на защиту материнства и детства; право на благоприятную окружающую среду. Объем и степень реализации данных прав во многом зависят от состояния экономики государства.

Культурные права человека обеспечивают духовное раз­витие и самореализацию личности: право на образование, право на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям, свободу творчества, право на культурную самобытность (пользова­ние родным языком, национальными обычаями, традициями и т. д.), право на пользование результатами научного прогресса и их практического применения и другие права.

глава 8. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеобщая декларация прав человека ООН

Права человека являются одной из глобальных проблем современности, одним из приоритетных направлений сотрудничества различных государств. О том, какими правами должен обладать каждый человек на Земле, говорится п специальном документе - Всеобщей декларации прав человека, принятой Организацией Объединенных Наций 10 декабря 1948 г. Этот день ежегодно отмечается в мире как День прав человека.

Декларация заложила основу современного международного нрава в области прав и свобод человека. Она состоит из преамбулы и 30 статей, охватывающих все основные сферы жизнедеятель­ности человека, и содержит широкий.перечень как гражданских и политических, так и социальных, экономических и культурных прав. В Декларации также сформулирован ряд условий и требова­ний к осуществлению провозглашенных в ней прав.

Всеобщая декларация прав человека была принята в виде резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, и поэтому она имеет лишь рекомендательный характер. Однако провозглашенные во Всеобщей декларации прав человека основные права и свободы п настоящее время рассматриваются подавляющим большинством государств мира в качестве юридически обязательных. Конститу­ции многих стран мира непосредственно ссылаются на этот доку­мент, включают в себя целый ряд его положений. Не является ис­ключением и Конституция РФ. Закрепленные в ней права, свободы и обязанности являются основными, обладают высшей юридичес­кой силой и подлежат повышенной защите.